一、工程项目策划决策阶段的安全管理

（一）建设方案研究阶段的安全管理

1.工程项目中安全隐患因素分析的主要内容

（1）主要物料的理化性能指标；

（2）工程项目的危险、有害因素和危险、有害程度；

（3）工程项目的安全条件；

（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施和安全可靠性；

（5）工程项目的重大危险源分析。

2.安全生产保障措施

针对安全隐患因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案。

了解7个方面的保障措施。

（二）安全预评价

工程项目的安全预评价工作应在项目可行性研究阶段进行，在工程项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的审批。

1.安全预评价的内容

安全预评价主要包括危险、有害因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。

2.安全预评价的范围

范围包括：大中型和限额以上的工程项目；火灾危险性生产类别为甲类的工程项目；爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的工程项目；大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的工程项目；大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的工程项目；其他由劳动行政部门、国家安全生产监督管理局等规定和确认的危险、危害因素大的工程项目。

3.安全预评价的程序

（1）准备阶段。明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及工程项目资料。

（2）危险、有害因素识别与分析。根据工程项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。

（3）确定安全预评价单元。在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将工程项目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

（4）选择安全预测评价方法。

（5）安全对策措施及建议。包括一下几个方面：

1）总图布置和建筑方面的安全措施；

2）工艺和设备、装置方面安全措施；

3）安全工程设计方面对策措施；

4）安全管理方面对策措施；

5）应采取的其他综合措施。

（6）安全预评价结论。

（7）编制安全预评价报告。安全预评价报告应当包括以下重点内容：

1）编制说明；

2）项目概况；

3）工程职业危险有害因素分析；

4）评价单元划分和预评价方法的选用；

5）安全状况初步评价；

6）定性、定量评价；

7）安全卫生健康对策措施；

8）安全预评价结论。

【例13—2】（2013试题）工程项目安全预评价报告的内容主要有（ ）。

A.安全状况初步评价 B.安全管理岗位

C.定性、定量评价 D.安全卫生健康对策措施

E.安全事故原因分析

【答案】ACD

【解析】安全预评价报告应当包括以下重点内容：1）编制说明；2）项目概况；3）工程职业危险有害因素分析；4）评价单元划分和预评价方法的选用；5）安全状况初步评价；6）定性、定量评价；7）安全卫生健康对策措施；8）安全预评价结论。

二、工程项目设计阶段的安全管理

一般工程项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工设图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的工程项目，经主管部门批准，可增加技术设计阶段。对于一些大型联合企业、矿山、水利水电枢纽和房地产小区，为解决总体部署和开发问题，在进行初步设计以前，还需进行总体设计。

（一）初步设计阶段的安全管理

初步设计中的安全报告主要包括以下内容：

1.设计依据

2.工程概述

3.地质安全影响因素

4.工程项目安全评述

5.总平面布置

6.机电及其他

7.卫生保健设施

（二）施工图设计阶段的安全管理

施工图设计中的安全报告应包括以下内容：

（1）全项目性文件

（2）各建筑物、构筑物的设计文件

（3）各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料的安全性

（4）工程施工中的安全性要求

【例13—3】（2012试题）工程项目初步设计中的安全专篇的内容不包括（ ）。

A.总平面布置 B.安全对策措施建议

C.卫生保健设施 D.地质安全影响因素

【答案】B

【解析】参见教材P365.

三、工程项目施工阶段的安全管理

工程项目施工阶段的安全管理包括施工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进，直到工程竣工交付。

（一）施工安全策划

（二）施工安全计划

施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准等加以编制，主要内容包括：

（1）项目概况

（2）明确安全控制和管理目标

（3）确定安全控制和管理程序

（4）确定安全组织机构

（5）确定安全管理组织结构和职责权限

（6）确保安全资源配置

（7）制定安全技术措施

（8）落实安全检查评价和奖惩制度

【例13—4】（2013试题）工程项目施工安全计划的内容主要有（ ）。

A.明确施工技术方案 B.确定安全组织机构

C.明确配置安全资源 D.制定安全技术措施

E.明确安全控制管理目标和程序

【答案】BCDE

【解析】参见教材P367.

（三）施工安全计划的实施

项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施。施工安全计划的实施包括建立和执行安全生产管理制度，开展安全教育培训，进行安全技术交底等工作。

（四）安全检查

（五）施工安全计划验证与持续改进