货物招标分为公开招标和邀请招标。国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（1）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（3）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；
（4）法律、行政法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。
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