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　　范围变更控制的主要依据包括项目合同文件、进度报告和变更令。

　　（一）项目合同文件

　　在总承包项目或施工合同中，涉及工作范围描述的是业主需求文件、技术规范和图纸，技术规范优先于图纸。

　　在承包人负责设计和施工的总承包合同中，“业主要求”是合同文件之一。FIDIC编制的《设计采购施工/交钥匙项目合同条件》将业主要求定义为：“业主要求”系指合同中包括的，名称为业主要求的文件，包括工作目标、范围和/或工程的设计和/或技术准则，以及按合同对上述文件所做的补充或修改。

　　（二）进度报告

　　进度报告提供了项目范围执行状态的信息。

　　（三）变更令

　　大部分变更令请求由于下列原因造成的：

　　（1）一件外界的事情，如政府法规的变化；

　　（2）在界定范围方面的错误或遗漏；

　　（3）增值变化。

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