【学员问题】政府对企业投资项目的核准决策是什么？

　　【解答】政府对企业投资项目实行核准制或备案制，主要从外部性管理的角度对企业投资项目可能产生的外部影响进行核准评价，并据以作出是否准予项目建设的决定，履行有限的行政许可决策责任。

　　企业投资建设核准制项目应向政府投资主管部门提交项目申请报告，申请核准许可。投资主管部门主要从维护经济安全、合理开发利用资源、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目还应从市场准入、资本项目管理等角度进行核准。政府有关部门通过制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序、办理时限和进行听证、公示的项目类型。

　　基本建立现代企业制度的特大型企业集团建设的工程项目，可以按项目单独申请核准，也可以编制中长期发展建设规划，经国务院或国务院投资主管部门批准。后，规划中属于《政府核准的投资项目目录》内的项目，不再另行申报核准，只办理备案手续。

　　实行备案制的项目，按属地原则由企业向地方政府投资主管部门申请备案，并据此依法办理规划、土地、环保等许可手续。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。