各市、区建设管理局（开发办），市直有关单位，房地产开发企业：

　　近几年来，我市认真贯彻执行《城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》，不断加强房地产行业管理，市场管理体系初步形成，企业经营管理水平明显提高。为促进房地产开发经营管理上水平，适应城市发展和人民居住需求不断提高的要求，保持房地产业持续健康发展，经研究，决定采取五项措施，以进一步加强房地产开发经营管理工作，现通知如下：

　　一、推行开发企业职业经理执业资格认证制度

　　房地产开发经营活动产业关联度高，涉及面广、管理难度大。作为开发市场主体的房地产企业属于知识密集型企业，客观上要求从业人员，特别是主管经理和高层管理人员必须具备优良的素质和必备的执业资格条件。为适应产业发展需求，尽快形成一支懂管理、善经营、层次高、素质强的房地产职业经理人队伍，市建委从2002年起，按照国际房地产管理的惯例，并结合我市房地产现状和特点，在全市推行房地产开发企业职业经理执业资格认证制度。届时将联合高等院校分批对全市房地产企业经理队伍进行全面培训。对参加培训并经考试合格的，统一颁发“房地产开发职业经理执业资格证书”。执业资格证书作为开发企业资质升级和年检的必备条件。

　　二、提高开发企业设立的条件，实行开发项目资本金审查制度

　　为提高房地产开发经营规模化水平，提高房地产开发企业设立条件。凡在市内四区及崂山区、黄岛区、城阳区申请注册成立房地产开发企业（包括专营企业、单项企业）的，除符合现有法律、法规规定的设立条件外，其注册资本不得低于1000万元人民币。在全市实行开发项目资本金审查制度，项目资本金占总投资比例不得低于30％。由项目所在地的开发管理部门在颁发《房地产项目开发经营许可证》时，负责对项目资本金进行审查。

　　三、调整商品房预售条件，进一步规范开发项目受让、转让管理

　　为降低购房人投资风险，维护消费者权益，减少和避免纠纷，决定调整全市商品房预售标准。在完成基础工程的前提下，多层商品房达到主体结构封顶，高层商品房主体结构工程完成1/3方可预售。

　　大力推行房地产项目或用地的招标、拍卖，建立公开、公正、公平竞争的市场机制和投资环境。参加房地产开发项目或用地投标、竞买的企业和经济组织应具备相应的资质等级条件。

　　继续完善开发项目转让备案制度，进一步规范项目转让行为。项目转让方必须足额支付土地出让金和基础设施配套补助费等项目价款；依法取得《项目开发经营许可证》；并投入开发建设的资金达到投资总额的25％以上，方可转让项目。除法院判决外，开发项目的受让方必须是经审验合格的具有房地产开发资质的企业，且达到法规规定和合同约定的投资开发条件。

　　四、实行开发企业开发经营不良行为记录制度，逐步建立开发企业资信评价体系

　　为加强对开发企业经营行为进行全过程动态管理，强化企业依法经营、严格管理的自律水平，从2002年起，结合企业资质管理，对全市房地产企业实行开发经营不良行为记录制度，并结合开发企业品牌战略实施，逐步建立开发企业资信评价体系。

　　开发经营不良行为记录制度采取企业记录和项目记录相结合的方式。由项目所在地的开发管理部门负责对项目实施过程中的开发建设、经营违法违规行为，群众投诉举报，社会反映等情况进行如实记录，开发企业注册地的开发管理部门负责在项目不良记录基础上，对企业进行综合记录。

　　对不良行为累积到一定标准的开发企业，出示“黄牌”。被出示“黄牌”的开发企业，必须在限定期限内进行整改，整改期间不得取得新的开发项目开发经营许可。对在限定期限内，未完成整改的，出示“红牌”。并注销其开发资质，清除出开发经营市场。

　　五、实行大公司发展战略，不断提高开发经营规模化、集团化水平

　　实施开发企业集团化、规模化、品牌化发展，是更好地应对入世带来机遇和挑战的客观选择，是市场竞争和经济发展的必然规律。针对目前我市房地产开发企业数量多、规模小、总体素质不高的局面，要切实加大政策的扶持力度，通过企业资产重组、实施股份制改造等方式，支持那些资金雄厚、开发能力强、质量上乘的企业，组建大型房地产开发集团，主导房地产开发。

　　政府土地管理部门向市场推出房地产开发项目或用地时，应本着有利于实现综合开发和规模化经营的原则，为那些有实力、有品牌、市场份额大的大公司提供公平的市场竞争环境。

　　青岛市建设委员会

　　二○○二年一月十八日