受案范围的确定方式决定着受案范围的宽窄。归纳起来，主要有3种：1）列举式，即或者由单行法律、法规分别列举，或者由行政诉讼法典分类列举；2）概括式，即在统一的行政诉讼法典上对法院的受案范围作概括规定；3）结合式，即行政诉讼法典对法院的受案范围先作概括规定，在此前提下，再作列举式规定。

　　行政诉讼法根据我国的具体情况，在确定人民法院的受案范围时，采用了结合式。

　　（一）人民法院受理的行政案件

　　人民法院受理公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服提起的9类诉讼的：

　　（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。

　　（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。

　　（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。此处的“法律”包括法律、法规和行政规章。

　　（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。

　　（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。

　　（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的。包括两种情形、1）行政机关没有依法发给；2）行政机关没有依法足额地发给。

　　（7）认为行政机关违法要求履行义务的。行政机关要求公民、法人或者其他组织履行义务，必须要有法律上的依据，否则，公民、法人或者其他组织有权拒绝履行。这一规定主要是针对实践中行政机关乱收费和乱摊派的违法做法的。

　　（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。“其他人身权、财产权”是指除上述7类案件所涉及的有关人身权、财产权以外的人身权、财产权。这也可以看作是行政诉讼法对人身权、财产权保护的一种概括规定，即在我国，公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯任何一种人身权、财产权，都可以向人民法院提起行政诉讼。

　　根据我国现行法律、法规的规定，法院受理的侵犯其他人身权、财产权案件，主要有以下4类：1）不服行政机关确认土地矿产、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源的所有权和使用权归属的行政处理决定的案件；2）不服确认专利权等处理决定的案件；3）不服行政机关对平等主体之间的民事赔偿问题所作裁决的案件。如果行政机关对这类争议进行调解或者仲裁的，当事人不服不得提起行政诉讼；4）不服行政机关依照职权作出的强制性补偿决定的案件。

　　被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

　　（9）法律法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

　　（二）人民法院不予受理的事项

　　l、行政诉讼法规定的排除性条款。《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除性条款，即明确规定某些事项法院不予受理。

　　（1）国防、外交等国家行为。

　　（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

　　（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，即所谓的内部行政行为。

　　（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

　　2.最高法院司法解释的排除性条款。最高法院司法解释第2条第二款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；3）不具有强制力的行政指导行为。4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

　　例题：行政诉讼的受案范围中，行政诉讼法规定的排除性条款包括（    ）
　　A.对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的
　　B.国防、外交等国家行为
　　C.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令
　　D.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定
　　E.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
　　答案：BCDE

　　解析：《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除性条款，即明确规定某些事项法院不予受理。（1）国防、外交等国家行为。（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，即所谓的内部行政行为。（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。