二级建造师水利项目施工知识点6:水利工程建设稽察、决算及审计
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知识点6:水利工程建设稽察、决算及审计的内容
【考频指数】★★★
【考点精讲】
一、项目稽察基本内容
1.《水利建设项目稽察办法》:
稽察坚持监督检查与指导帮助并重,遵循依法监督、严格规范、客观公正、廉洁高效的原则。
(1)水利部负责指导全国水利稽察工作,组织对重大水利工程项目和有中央投资的其他水利建设项目进行稽察,对整改情况进行监督检查。
(2)流域机构负责对所管辖的水利建设项目进行稽察。
(3)省级水行政主管部门负责本行政区域水利稽察工作。
2.稽察工作有派出的稽察组具体承担现场稽察任务,稽察组由稽察特派员或组长(以下统称特派员)、稽察专家和特派员助理等稽察人员组成。
3.特派员对现场稽察工作负总责。稽察人员执行稽察任务实行回避原则,不得稽察与其有利害关系的项目。
4.水利稽察内容主要包括:监督检查有关项目的监管和主管部门单位贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况,建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况;抽查以下几个方面实施情况:
(1)对前期工作与设计稽察;
(2)对计划下达与执行稽察;
(3)对建设管理的稽察;
(4)对资金使用与管理稽察;
(5)对工程质量与安全的稽察。
5.稽察组应于现场稽察结束5个工作日内,提交由稽察特派员签署的稽察报告。
二、竣工决算的基本内容
1.竣工财务决算是确认水利基本建设项目投资支出、资产价值和结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据。
2.《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》SL19-2014
(1)水利基本建设项目竣工财务决算由项目法人(或项目责任单位)组织编制。在竣工财务决算批复之前,项目法人已经撤销的,由撤销该项目法人的单位指定有关单位承接相关的责任。
(2)项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责。
(3)竣工财务决算应按大中型、小型项目分别编制。项目规模以批复的设计文件为准。设计文件未明确,非经营性项目投资额在3000万元(含3000万元)以上、经营性项目投资额在5000万元(含5000万元)以上的为大中型项目;其他项目为小型项目。
(4)建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算。大中型项目应控制在总概算3%以内,小型项目应控制在5%以内。
(5)竣工财务决算应反映项目从筹建到竣工验收全部费用。
(6)竣工财务决算基准日宜确定为月末。
三、竣工审计的基本内容
1.水利工程基本建设项目审计按建设管理过程:开工审计、建设期间审计和竣工决算审计。
2.竣工决算审计是指水利基本建设项目(以下简称建设项目)竣工验收前,水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行的审计监督和评价。建设项目竣工验收主持单位的水利审计部门是其竣工决算审计的审计主体。
3.审计程序
(1)审计准备阶段。包括审计立项、编制审计实施方案、送达审计通知书等环节。
(2)审计实施阶段。包括收集审计证据、编制审计工作底稿、征求意见等环节。
(3)审计报告阶段。包括出具审计报告、审计报告处理、下达审计结论等环节。
(4)审计终结阶段。包括整改落实和后续审计等环节。
4.项目法人和相关单位应在收到审计结论60个工作日内执行完毕,并向水利审计部门报送审计整改报告。
5.审计方法应主要包括详查法、抽查法、核对法、调查法、分析法、其他方法等。其中其他方法包括:
(1)按照审查书面资料的技术,可分为审阅法、复算法、比较法等。
(2)按照审查资料的顺序,可分为逆查法和顺查法等。
(3)实物核对的方法,可分为盘点法、调节法和鉴定法等。
【经典例题】
1.依据《水利建设项目稽察办法》,稽察工作遵循( )的原则。
A.依法监督
B.公平科学
C.严格规范
D.廉洁高效
E.客观公正
【答案】ACDE
【解析】本题考查的是水利工程建设稽察、决算与审计的内容。稽察坚持监督检查与指导帮助并重,遵循依法监督、严格规范、客观公正、廉洁高效的原则。
2.根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-2014),竣工财务决算是确认( )的依据。
A.项目投资支出
B.竣工验收
C.资产价值和结余资金
D.办理资产移交
E.投资核销
【答案】ACDE
【解析】本题考查的是水利工程建设稽察、决算与审计的内容。竣工财务决算是确认水利基本建设项目投资支出、资产价值和结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据。
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