不论是为缓解工业化过程中出现的区域失衡问题，还是为优化城市空间结构、实现全国均衡发展，还是为了增强国际竞争力，日本、法国、德国等发达国家在区域规划与区域协调发展方面作为先行者，有许多值得我们参考、学习和借鉴的经验。

　　日本：迁移分散首都功能

　　1956年，日本制定了《首都圈整备法》，这一法律首次明确了以东京为中心、半径100公里的首都圈地域范围。为了解决不同时期面临的不同问题，日本先后编制实施了五次《首都圈基本规划》。

　　在1998年编制的、规划期到2015年的《全国综合开发计划》中，提出在东京圈内形成“分散网络构造”，即所谓的“展都”和首都功能迁移设想。城市中心诸功能分散到包括神奈川、千叶、琦玉和茨城等7县在内的更大的城市圈范围中，半径超过100千米；整个大都市地区分为既成市街地、近郊整备地带（含近郊绿地保全区域）和都市开发区域3大部分。这种功能转移将能有效地改造目前“单轴/单极”式发展的城市空间结构，从而有助于形成一个具有更多层次和多种发展目标的城镇体系和交通网络。同时，提出了“参与和协作”的开发方式，即呼吁政府、居民、志愿者组织和企业踊跃参加区域建设，地方政府和国家协调合作予以支援。

　　法国：削弱中心城区功能

　　法国为促进全国经济与城市发展在地区上的平衡，试图调整全国城市空间结构，抗衡巴黎的磁力作用。使它们逐步形成地方行政与经济中心，以扭转地方人口向巴黎过度聚集的趋势。同时，为了削弱中心城区功能过于集中，控制城市规模和改善生活环境，巴黎制定了《巴黎地区整治远景规划》，先后在巴黎周围城郊建立了五座新型卫星城和九个副中心，通过开辟新的高速公路、高速地铁和火车等交通干线同市区相连接，促进了巴黎周边地区繁荣发展。

　　美国：缩小地区发展差距

　　美国虽然没有编制覆盖全国的区域规划，但是却有援助落后地区发展、缓解落后地区的高失业率和生态恶化状况、缩小地区发展差距的区域政策和与之配套的区域规划，最具代表性和最成功的则是田纳西流域开发法案。此法案1933年开始实施，涉及七个州。开发前的田纳西河流域生态环境严重恶化，作为美国最贫困的地区，当时人均国民收入只有全国平均水平的45％。该法案主要有防洪、疏浚河道和发电三个方面的任务，并且延续至今。

　　英国：建设大伦敦都市圈

　　大伦敦包括伦敦城、内伦敦和外伦敦，共1580平方公里，共有33个区，其中伦敦城是核心区，面积只有1.6平方公里。英国在1999年通过了“大伦敦市政府法”，并根据该法在2000年选举成立了大伦敦市政府。该法要求市长组织编制大伦敦发展战略规划，编制完成后，各城区的发展规划应与该战略规划协调一致。

　　大伦敦发展战略规划包括《伦敦经济发展战略》、《空间战略》、《交通战略》、《文化战略》、《城市噪音战略》、《空气质量战略》、《市政废物管理战略》和《生物多样性战略》等八大战略。为保持各战略规划的一致性，伦敦市长确定了五个共同的主题，所有战略的编制都要遵守，即：繁荣的城市，宜人的城市，宜达的城市，公平的城市，绿色的城市。

　　《伦敦空间战略》该战略既研究了经济结构调整、新经济产业发展等经济政策，为伦敦的经济发展提供了支撑，又强调经济增长要容纳在现有建成区范围内，按照紧凑型城市的方向更加有效地利用土地、水、能源、交通等资源进行开发活动，从而为经济发展战略的实施提供了更好的保障。

　　德国：调整规划行政管理体制

　　德国从国家到地方有着成千上万部与空间规划有关的规划方案，能够作到不同规划之间不发生相互冲突，这不仅是德国空间规划长期能够充分发挥有效作用的根本保障，也是规划发展到成熟阶段的重要标志。

　　德国近几年在空间规划领域的重大变化，就是根据空间规划需要进行的行政区划及其相应的管理体制的调整。

　　德国汉诺威地区面积2300平方公里，人口110万。其中50万人口生活在汉诺威市区。以前，汉诺威市区的周边有20个次一级的行政单元，分属4个与汉诺威市区同级别的行政单元管辖。这种行政管理建制，非常不利于汉诺威城市同其周遍区域的统筹发展。2001年，开始组建汉诺威区，由原汉诺威市区和周边 20个次一级的行政管理单元构成。成立了高于汉诺威市区管理层次的管理机构，编制并实施区域规划。汉诺威区的主要政府管理机构下属4个管理部门，包括社会服务局、生态和规划局、安全-企业和交通局、以及内勤部门。前3个管理局都有与空间规划相关的专项规划编制和管理实施的职能，生态与规划局负责城市规划和区域规划等空间综合规划的工作。

　　奥地利：建立全国空间规划协调平台

　　奥地利没有全国空间的综合规划，9个州的空间规划是奥地利规划的重点。但奥地利依然高度重视州际之间规划的协调、及其国家在各州规划协调中的作用。

　　各州的空间规划应当与全国的专项规划相协调，为了弥补缺失全国空间综合规划带来的不足，1991年以来，奥地利通过研制全国空间规划概念，提出全国空间规划的一个指导性的框架。9个州规划之间的矛盾，则由奥地利的空间规划联合会来协调。1971年成立的奥地利空间规划联合会，它的职能就是建立服务于各州空间规划的一个协调与合作的平台。会议成员包括联邦的部长、州长、地方权威和社会合作者。这个制度，在奥地利各州规划之间的协调方面，发挥了良好的作用。