2011年招标师考试学习资料：工程建设项目的投融资管理

　　（1）政策法规介绍

　　国务院于2004年发布《国务院关于投资体制改革的决定》，国家发改委发布的《企业投资项目核准暂行办法》（2004年），《外商投资项目核准暂行管理办法》（2004年），《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（2004年），《关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法》（2004年）等等。

　　（2）项目投融资管理

　　审批、核准、备案三种方式。

　　1）项目备案与核准。

　　不使用政府投资资金的项目，一律不再实行审批制。区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度（环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划）进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。《政府核准的投资项目目录》以外的，为备案制。

　　2）项目审批与核准。

　　发改委审批与核准：对于《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）》内符合行业和专项发展建设规划以及产业政策要求的，由国家发展改革委同有关部门审批或核准，报国务院备案。

　　国务院审批与核准：对于《目录》内属于下列情况之一的项目，由国家发改委会同有关部门提出审批或核准的初步意见，报请国务院审批或核准：（一）发展建设规划以外的项目；（二）产业政策限制发展的项目；（三）符合第一条规定的条件，但性质特殊、影响重大的项目；（四）有关方面意见不尽一致，但从经济和社会发展全局考虑仍有必要建设的项目；（五）国务院明确要求报送国务院审批或核准的项目。

　　项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。

　　3）融资方式。根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，为了促进市场经济的进一步发展，国家鼓励发展多种融资渠道和融资方式，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。