2013招标师考试辅导重点《项目管理与招标采购》17

工程建设项目评价

经济评价

财务评价

内容

对于经营性项目，主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力；对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力。

步骤

①预测、确定项目的财务基础数据；②选取合理的财务评价参数；③估算现金流量并编制各类辅助报表；④编制各类财务评价报表，计算财务评价指标，进行项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力分析（具体财务评价指标及内容见教材90页表3-2）；⑤对拟选方案进行不确定性分析；⑥给出项目财务评价结论，编写财务评价报告。

国民经济评价

适用范围

适用范围：①政府预算内投资的公益性项目和公共基础实施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等；②政府各项专项建设基金投资的基础设施、基础产业建设项目；③利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目；④法律、法规规定的其他政府投资项目；⑤需要政府核准的企业投资项目。

步骤

①确定项目目标和评价范围；②识别与计算项目涉及的经济效益与费用；③编制项目投资经济费用效益流量表；④计算国民经济评价指标（经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比），分析项目投资的经济效益；⑤对拟选择的方案进行不确定性分析；⑥给出项目国民经济评价的结论，并根据结论提出项目需要改进的对策建议。

社会评价

适用范围

主要适用于那些对当地社会及人民群众影响（包括正面和负面影响）较大、容易产生社会矛盾和社会风险的投资项目。

内容

1）社会影响分析；2）项目与所在地区的相互适应性分析；3）社会风险分析。

基本步骤

1）社会资料调查；2）识别影响和风险因素；3）方案的改进和优化。

主要方法

公众参与，公众参与又包括参与式评价和参与式行动两个方面

环境影响评价

原则

1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；4)力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；5)注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

基本步骤

1)环境条件调查，包括对以下几个方面的环境状况进行调查： ①自然环境；②生态环境； ③社会经济环境；④其他环境。2)预测、分析环境影响因素。3)对环境影响效果进行定量分析。4)分析并制定环境保护及污染治理措施，比选环境治理方案，其中方案比选主要考虑以下几个方面：技术水平、治理效果、管理及监测方式、环境效益等。 5)编制环境影响评价文件，给出项目环境影响评价结论。

文件的编制与审批

环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表三类。

环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：

1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；

2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；

3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。