2013年招标师：招投标的基本原则与案例分析三

招标师考试 招投标制度的核心——竞争与公平性

招标的核心思想是公平——为所有的投标人提供一个公平的竞争环境、公平的评价标准、公平的评价过程、公平的评价结果;保证公平需要必要的公开，避免暗箱操作;对于公平的最终评判需要公正。

招投标的公平性体现在：

• 初始公平，招标方要为投标方构筑一个相同的竞争环境，使投标方可以获得相同的并完善的信息;
• 过程公平，保证投标人投标过程不受干扰，以保证其自身实力的实现;
• 结果公平，通过设定对于所有投标人均相同的评价标准，保证投标人得到公平评价。

初始公平：

公开招标，通过公开招标的方式，确保凡是有意参与的投标人，均可以获得相同的机会。

不得限定非检验投标人是否可以完成预期项目能力的特殊条件，即该条件的设定，不能以此来判断投标人完成预期项目的能力，如果设定，则构成以不合理的条件排斥潜在的投标人

除非特殊需要，不采用邀请招标。但如果采用，也将保证其竞争效果，一般不得少于三人参与，且对于项目、货物或服务的特点均有着严格的限制;

保证所有参与投标者均可以获得相同的信息，使其投标的初始点相一致。

过程公平：

保证投标人投标行为的独立性，互不相识，互不往来，以自身的实力而不是比较信息获得投标的优势;

各参与方，招标人与个别投标人之间，投标人与投标人之间的沟通均视为违背招标的基本原则;

结果的评价公平：

投标设定绝对的截止日期;

投标截止当众开标，避免时间差所可能导致的不公;

密封性;

评价标准的预设性;

评标委员会的构成，无利益关系，专家库随即选择，不受各种因素干扰，保密性

对于投标变更与评价的严肃性，不允许二次投标，不允许超出招标范围投标等。