2013年招标师：招投标的基本原则与案例分析八

招标师考试 案例1:

背景：某民营大学新校区位于某开发区大学产业园区内，相关开发建设由园区建设指挥部统一协调。建设项目由若干个单体教学楼、办公楼、学生宿舍、综合楼等构成，相关投资除银行贷款(30%)外，其他正在筹措。

该建设项目以“新校区建设项目”在当地有关部门备案后，校方先拟对于第五综合教学楼深基坑土石方工程进行工程建设发包。校有关领导认为，该项目属自筹资金项目，且学校为民营性质，因此可以不实施招标。但园区建设指挥部认为，项目必须招标，且应该公开招标，同时由于土石方工程不是单体建设项目，不允许单独招标，即禁止将整体项目化整为零，规避招标。

开发区管委会的文件还要求，为了保证项目在实施过程中的科学性，项目招标必须由开发区政府所确定的具有特定资质的某招标代理公司实施。

该项目招标文告在当地相关媒体上公布，除一般条件外，特殊限制包括：仅接受获得过梅花奖的建设施工企业投标(梅花奖为本市市政府每年颁发的，用于奖励获得市优工程的建设施工企业的政府奖);投标者必须具有施工总承包一级以上资质;根据相关文件的指示要求，不论哪一家企业中标，均必须购买本市第一水泥厂的水泥;鉴于该工程的中庭钢结构穹顶的特殊性，该部分必须分包给某钢结构制作安装公司。

本地施工企业A、B、C、D、E、F、G分别前来购买了招标文件，并同时按照招标方的要求以现金的方式提交了投标保证金。在购买招标文件的同时，由学校建设指挥部随机指派工程技术或管理人员陪同进行现场踏勘，并口头回答了有关问题。

在投标人须知中明确指出，由于工期比较紧张，相关资料准备不很完备，尤其是需要由投标人根据图纸自行核算工程量并根据该量实施报价，并采用成本加固定酬金合同。

问题1：根据我国相关法律规定，该项目是否需要招标?是否需要实施公开招标?为什么?

问题2：政府有关部门的做法有那些不当之处?

问题3：除问题2所涉及的政府做法外，该项目的招标实施过程有哪些不妥之处?应该如何改正?

问题4：建设项目的合同计价模式的选择依据是什么，本项目合同选择上是否存在问题?应该选择什么合同?