1、集权治理

我国社会从计划经济转制市场经济发展近二十年，很多小型水利建设工程多为计划经济时期的受制，至今仍无大变化。在计划经济时期，农村水利建设可广泛集中人力、财力和物力，人多力量大的优势较为明显，但存在集体归有化、产权关系单一导致用水矛盾的问题一直都比较尖锐。在此时期内农村水利基础设施的建设一律由政府牵头出资、农民出力共同完成，建成设施归政府所有并由集体管理，集权治理的决策权隶属于当地行政主管部门，与经营管理权限之间并无突出矛盾。

2、参与式治理

农村小型水利工程参与式管理首先对用水农户的基本情况进行调查，丈量实际灌溉土地面积、选用合理的量水设施和计量手段、各用水农户按照相应用水量大小为整个水利工程付出的自身资源，如水费、劳动力和实体物力等。参与式管理体制的实行需由政府牵头，在宏观经济调控政策和融合公共物资财产的鼎立扶持下，将原有的集体经济分化给参与治理管理的农户，促使参与农户以主人翁的身份享受和担负相应水利工程的权责。