1、造价决策者出现决策失误

在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。

2、工程的施工人员没有严格遵照相关规定进行施工

当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者。据调查显示，目前，水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是，却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。