控制是指管理人员为了保证实际工作与计划一致，有效地实现目标而采取的一切行为。

工程项目管理系统及其外部环境是复杂多变的，管理系统在运行中将出现大量的为管理主体不可控制的随机因素，即系统的实际运行轨迹是由预期量和千扰量共同作用而决定的。在项目实施过程中，得到的中间结果可能与预期目标不符，甚至相差甚远，因此必须及时调整人力、时间及其他资源，改变施工方法，以期达到预期的目标和纳人原计划的轨道。如果这样做仍不能奏效，就不得不调整或修改目标。这个过程称为项目的控制。

工程项目控制的主要任务有两个方面：一是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，排除产生差异的原因.使总体目标得以实现。这个过程可归纳为“出现偏差——纠偏——再偏——再纠编……”。称为被动控制。二是预先找出项目目标的干扰因素，预先控制中间结果对计划目标的偏离。以保证目标的实现，称为主动控制。

（1）被动控制

工程项目的控制一般包括：

1）监督。即从项目的各个活动中收集信息，准确掌握工程项目施工活动状况。

2）比较。把收集到的信息加以处理并与项目目标联系起来，按项目计划进行对比评价。

3）凋整。根据评价结果，决定对项目目标、项目计划或项目实施活动进行调整。

（2）主动控制

预先对特定条件下的项目干扰因素进行分析，并事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少、甚至避免计划值与实际值的偏离。这种控制是主动的、积极的，因此称为主动控制。

建筑工程项目的干扰因素一般包括以下几方面：人的因素;材料、设备的因素;机具因素;地基因素;资金因素;环境因素。一般认为人的因素对工程项目目标干扰最大。专家进一步分析了上述干扰因素，认为常见的有以下几种情况：

1）错误估计了项目的特点及项目实现的条件

具体体现在：低估了项目实现在技术上的困难;没有考虑到某些设计和施工问题的解决必须进行科研和实验，而这既需要资金，也需要时间;低估了多个单位参加项目建设将产生工作协调的困难;对环境因素了解不够，如交通运输、供水供电等条件事先没摸清;对物资供应的条件、市场价格的变化趋势了解不够等。

2）项目参加者的工作错误

包括：设计者拖延设计进度;编制的概算、预算不准确;建设单位没有作出必要的决策;总包施工单位将任务发包给不够格的分包施工单位;国家、地方建设管理部门、监理机构拖延审批时间等。

3）不可预见的事件发生

例如，工人罢工;工程事故;企业倒闭;恶劣气候和政治事件等。

在项目实施之前和实施过程中加强对干扰因素的分析，并作出预先性的决策，以实现对工程项目的主动控制。

被动控制是一种反馈控制，整个控制过程形成反馈闭合回路。不能把被动控制视为一种消极的控制，它是一种极其重要的控制方式。主动控制是一种前馈式控制，是一种事前控制，是面向未来的控制。两者都是监理工程师实施目标控制所必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制紧密地结合起来，力求增大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。