2013招标师考试《案例分析》精选案例19

招标全过程分析(补充案例)

[背景]

 某装修工程设计施工一体化招标项目，委托某招标代理公司在某市公共资源交易中心进行，其中技术投标为暗标。投标保证金20万元。同时为保证装修质量，招标人做出如下规定：

(1)投标预算价为2000万元，总价计分时，以1800万元为基准，每降低1%加1分，加满为止，每增加1%扣1.2分，扣完为止;

(2)对主要装修材料规定了3种品牌。

(3)评审采取根据设计方案确定7名投标人进入施工和商务详细评审方法，最后根据设计、施工、商务三项总得分推荐三名中标候选人。

在招标文件规定报名截止时间2008年11月10日24时前，共有16家投标人购买招标文件。为防止投标人串标，招标人分两批(每批8家投标人)分别于2008年11月17日和18日10时召开了投标预备会并随后组织投标人进行了现场考察，并在规定投标截止时间15天前将澄清补遗文件通知了所有购买招标文件的潜在投标人。

2008年12月10日9时，在规定开标会议室，地方监管部门主持召开了开标仪式，其中投标人A在投标截止时间后10分钟将其投标文件达到指定会议室，招标代理公司查验后接收了其投标文件;在开标时发现投标人B设计文件采用硬壳装订并加盖了其单位印章，按照规定上述招标代理宣布两家投标人A、B为废标，其余投标人进入评审。

评审结束后，专家组推荐C、D、E三家投标人为中标候选人。招标人按照规定对总得分第一的投标人C进行了公示。公示期间，投标人D向招标人上级主管部门打电话进行投诉，投标人E向地方行政主管部门进行了书面投诉，认为投标人C投标文件设计文件中图框不符合规定，图纸少，应作废标处理。地方招标投标行政监督部门受理投诉后召集招标人和投标人进行沟通，投标人E不接受招标人解释，中标通知书在地方行政主管部门下达处理通知后发出。

[问题]

(1)要求暗标的目的是什么?

(2)对于E投标人的投诉，行政主管部门可否不受理?说明理由。

(3)指出上述招标过程的不妥之处，逐一说明理由。