一些地方预中标供应商在公示期间被质疑、投诉其投标文件或提供的产品与招标文件存在重大偏离的情况时有发生，情况属实的，预中标供应商被取消了预中标资格，进而采取预中标供应商顺延或该项目做无效标的处理。

　　解决上述问题，关键是抓好政府采购的规范管理工作，并加上切实可行的方式、方法。

　　按照范本编制招标文件

　　政府采购代理机构要严格按照政府采购监管部门制定的招标文件范本编制招标文件。在招标文件中对投标人编制投标文件、提供有关资料及格式要规范和齐全：应包括投标书格式、开标一览表格式、投标分项报价表格式、货物说明一览表格式、商务条款偏离表格式、技术规格偏离表格式、售后服务计划格式、资格证明文件格式等。特别需要强调的是“商务条款偏离表格式”、“技术条款偏离表格式”在招标文件中不得遗漏。

　　按要求编制投标文件

　　供应商在编制投标文件时，其投标人的合格性、投标有效性、投标有效期、资格证明文件、付款条件和方式、招标文件投标资料表中规定的其他要求等，应如实、逐一填列在投标文件中的“商务条款偏离表”中，并分别做出“响应、正偏离或负偏离”的回答。将参加投标产品的参数、型号、规格、性能等按照招标文件的要求，如实、逐一填列在投标文件中的“技术条款偏离表”中，并分别做出“响应、正偏离或负偏离”的回答。

　　评标委员会规范评标

　　一是评标委员会对供应商提供的“商务条款偏离表”、“技术条款偏离表”的真实性审查应一丝不苟，逐项进行核实，并就核实情况填报在评标报告的“商务条款偏离表”、“技术条款偏离表”中。

　　二是商务性审查、技术性审查要规范。具体如下：

　　商务性审查商务性审查内容应包括投标人的合格性、投标的有效性、投标有效期、投标保证金、资格证明文件、质量保证期、付款条件和方式等招标文件投标资料表中规定的要求。评标委员会在进行商务审查时，还应对投标人提交的“商务条款偏离表”响应情况进行审查：主要商务条款（加注“*”号）不得出现偏离，发生偏离即做无效标处理；一般商务条款（未加注“*”号）出现偏离的，对照招标文件规定的最高偏离项数，超过规定的偏离项数的即做无效标处理；在规定的偏离项数之内的，不做无效标处理，将在“评标价格比较”时计算每一个发生偏离因素的加价金额，调整投标人的评标价格。评标方法采用的是最低评标价法的，将在“评标价格比较”时计算每一个发生偏离因素的加价金额（一般为总报价的0.5%～1%），调整投标人的评标价格。

　　评标方法采用综合评分法的，满足招标文件主要商务、技术条款要求的得基本分，以此为基础，投标人主要商务、技术条款优于招标文件规定的相应商务、技术条款的，每一项加一个固定分，投标人一般商务、技术条款优于招标文件规定的商务、技术条款的，每一项加一个固定分，两项加分至标准分时为止；投标人一般商务、技术条款低于招标文件规定的相应商务、技术条款的，每一项减一个固定分，减完为止。

　　评标委员会应对各投标人提供的“商务条款偏离表”中所列项目，逐项做出是否“接受”的判断。