物业服务企业资质管理是《条例》设定的行政许可，《条例》之所以规定实行物业服务企业资质管理制度，是基于以下几方面的考虑：

（一）实行物业服务企业资质管理，是贯彻落实《行政许可法》的重要措施

《行政许可法》第二十三条规定：“提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设立行政许可。”物业管理行业为业主的共有财产和共同事务提供管理和服务，直接影响人民群众的生活质量、人身健康和财产安全（例如电梯、饮用水和公共秩序的管理），涉及业主的共同利益和社会公共利益，普通住宅物业服务收费实行政府指导价，因此，物业服务具有准公共服务的性质，设立企业资质的行政许可符合《行政许可法》相关规定。

（二）实行物业服务企业资质管理，是规范物业管理市场的必要手段

我国物业管理行业起步较晚，尚未形成竞争充分、规范有序的物业管理市场，目前难以通过市场调节和行业自律解决物业管理活动中出现的各种问题，需要行政主管部门实行物业管理市场准入和行政监管。在物业服务企业发展的不同阶段，根据其客观条件和综合实力的变化，确立资质的逐级晋升制度，有利于鼓励企业做大做强，扶持一批物业服务品牌企业，及时清理和整顿管理水平低和经营不规范的企业，促进行业优胜劣汰，营造公开、公平、公正的市场环境。

（三）实行物业服务企业资质管理，是实现业主知情权和选择权的客观需要

在物业管理市场发展的初期，对不同管理规模、服务水平、竞争能力的企业核定相应的资质等级，有助于公开市场信息，消除买卖双方的信息不对称，协助业主理性地进行市场比较和判断，通过招投标方式选择质价相符的物业服务企业，减少交易成本，促进交易便捷，切实保护业主作为物业服务买方的知情权和选择权。

（四）实行物业服务企业资质管理，是促进物业服务业健康发展的必然选择

当前建设领域不断涌现新技术、新产品，建筑物的结构形式越来越多，设施设备的智能化程度不断提高，客观要求物业服务企业具有工程、管理方面的专业人员，具有先进的管理工具和设备，建立一套科学、规范的管理措施和工作程序。实行物业服务企业资质管理制度，有利于提高物业管理的专业化程度和技术含量，延长建筑物使用寿命，有利于转变物业服务发展方式，推动节能减排，为物业服务业的持续健康发展提供了保证。