招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人在编制招标控制价时候基本步骤为：

1、准备工作：熟悉施工图设计及说明，并要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。

2、收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。

3、编制招标控制价的综合说明。计算招标控制价价格，其中包括：

(1)计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量;

(2)确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格;

(3)确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表;

(4)采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数;

(5)编制工程招标控制价价格计算书和标底价格汇总表。审核招标控制价价格。

4、招标控制价附件，包括各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案和施工组织设计特殊施工方法等。

5、招标控制价价格编制的有关表格。