工程施工总承包是多环节、多方面组成的管理活动，其中质量、进度、设备材料、不可预见费用的管理控制等均与成本控制密切相关。可见，成本控制管理贯穿于工程项目施工的始终，是项目管理和控制的重要内容，为业主、总承包公司及分包商各方所关注。为了有效地控制工程施工成本，应建立以产品为中心的成本核算制度，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原工程管理组织结构合理设置组织管理机构，明确组织形式、职责、管理职权并制定严格的管理制度，以制度规范管理，使各部门各司其职、相互协调，共同完成工程投资控制的任务。同时，应制定切合实际的经济责任制，实行责、权、利相结合，在不影响建设规模、工程质量、工期的前提下，贯彻物质利益原则，奖节罚超，形成节约工程物资的内在利益驱动机制，为完成工程投资控制的任务提供内在动力。
1、加强成本控制
为了确保实现合理利润，应强化项目施工的费用估算和成本控制。具体地讲，应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算，作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排，减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，采取预防措施，避免意外损失，实现成本控制目标。
2、严格履行合同
以合同为依据，严格履行合同条款，要求各参建单位充分认识合同的严肃性，明确合同涉及的工作内容、责任，严格按程序办事，加强管理，节约材料，控制直接费，避免质量事故，以降低成本。
3、健全预结算制度和财务管理制度
各分项目部需要成立专职预结算小组，保证相关人员到位，认真及时地按照有关的要求，实事求是、有依有据地报送资料。总承包项目经理部应设置专职预结算人员，依据合同的有关条款及相应的管理规定，对各分项目部的工程预、结算进行认真审核，严格按程序办事，达到全面控制投资的目的。工程实践证明，严格执行制度可以避免较大的失误。通过建立健全预结算及财务管理制度，对工程款的拨付，固定资产购置、费用的开支标准、范围、审批权限、经办的手续等在制度上予以明确规定，做到有章可循。同时，领导要带头严格执行，并对坚持制度的人和事予以支持，从强化预结算及财务管理基础工作着手，创新工作方法，发挥财务资金的“关口”作用，提高工程总承包的成本控制水平。
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