2015-07-17 11:17 建设工程教育网整理 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
2015年招标师考试教材《招标采购合同管理》
合同订立程序的法定性
特许经营合同的订立需遵循法定的程序，政府作为特许经菅合同的一方主体，需严格按照法定程序选择特许经营者。
根据《基础设施和公用事业特许经菅管理办法》（六部委2 5 号令）第1 5 条的规定，特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经菅者。特许经营项目建设运菅标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。
实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。特许经营实施机构应当在招标或谈判文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。特许经营者选择应当符合内外资准人等有关法律、行政法规规定。依法选定的特许经营者，应当向社会公示。
此外，《招标投标法实施条例》第9 条规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供，可以不进行招标。该规定具有一定的实践意义。
通常情况下，参与基础设施和公用事业建设的投资主体中，有相当部分是施工企业。因建设基础设施和公用事业是施工企业擅长的领域，故其在实践中常参与投资和建设。
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