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范围变更控制的主要依据包括项目合同文件、进度报告和变更令。

（一）项目合同文件

在总承包项目或施工项目合同中，涉及工作范围描述的是业主需求文件、技术规范和图纸。

技术规范（Specifications）规定了提供服务方在履行合同义务期间必须遵守的国家和行业标准、工作范围以及项目业主的其他技术要求。

业主提供的设计图纸，以工程语言描述了需要完成的项目工作，简单而直观。但其缺陷是当一个项目被划分成多个合同时，无法从图纸上区分各个合同的具体内容。即颁发给某一承包商的图纸，图纸上的内容并不一定全部是该承包商必须完成的工作。

由于技术规范和图纸都涉及工作范围，就有可能产生模糊不清或矛盾，此时技术规范优先于图纸（Drawinss）。即当两者发生矛盾时，以技术规范规定的内容为准。

（二）进度报告

（三）变更令