【学员问题】工程咨询与投资建设的关系是什么？

　　【解答】投资建设是实现社会扩大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要为投资建设服务，两者间的关系表现在以下方面：

　　（一）工程咨询是投资建设发展的产物

　　工程咨询最早出现于欧洲建筑业，随着工程建设的发展，劳动分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心，投资建设进入新的发展阶段，为提高投资决策科学化、民主化水平，全国自上而下成立了以投资决策咨询为主的工程咨询单位，催生我国工程咨询业，出现了工程咨询用语。

　　（二）工程咨询业务主要来源于投资建设工程

　　咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务绝大部分来源于投资建设。在我国，除少数工程咨询单位承担政府部门委托的宏观专题研究任务，为国家编制规划、制定政策提供咨询服务外，大多数工程咨询类单位都从事以工程项目咨询为核心的业务。投资规模大，建设项目多，工程咨询任务量就大，反之亦然。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定着工程咨询的业务规模。

　　（三）工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化

　　工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开展工作。投资建设管理制度变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发生变化。比如，国家建立先评估、后决策制度后，要求编制项目建议书、可行性研究报告并进行项目评估；国家推行工程监理制、招投标制，出现了工程监理、招标代理业务；国家对非经营性政府投资项目试行“代建制”，兴起了项目代建业务；国家对企业投资项目实行核准制，项目申请报告的编制和评估成为新的咨询业务。

　　（四）工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度

　　在计划经济时期投资进行项目建设，项目技术含量一般不高，物价基本稳定，经济关系简单明了，基本不考虑风险因素。因此，那时为投资建设提供咨询服务要求并不高，工作难度不大。现在进行现代化建设，工程项目的技术含量不断升级，项目建设需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。

　　（五）工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益

　　投资人或项目业主委托工程咨询单位开展项目前期阶段段咨询工作，包括编制项目建议书、编制可研报告、评估项目，表明对专业咨询机构信任，因此工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为决策的依据。在这种情况下，咨询质量差甚至不可靠极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质很容易出问题。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。