2017年监理工程师考试已告一段落，2018年监理工程师考试已拉开帷幕，加入监理工程师备考战队，与考友不期而遇，告别孤军奋战>>

　　经典案例

　　政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务，该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件。

事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。在招标过程中，假定有下列情况发生，你如何处理。

（1）在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前10天，书面通知了每一个招标文件收受人；

（2）由于该项目时间紧，招标人要求每一个投标人提交合同估价的3.0%作为投标保证金；

（3）从招标文件开始发出到招标文件购买截止之日的时间为6个工作日；

（4）招标人自5月20日向中标人发出中标通知，中标人于5月23日收到中标通知。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人在中标通知书发出后，与中标人进行了多次谈判，最后，中标人降低价格，于6月23日签订了合同。

事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位再次要求中标单位以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。

事件3：开工前，总监理工程师召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，确定工程水准点，坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护相关手续。

事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》，提交给设计单位。

事件5：项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：

（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；

（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；

（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划；

（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；

（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。

事件6：建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，提出要监理单位尽早编制监理规划（此前监理合同未约定此工作），与施工图设计同时进行，要求在施工招标前向建设单位报送监理规划。

事件7：在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施细则》，并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。

【问题】

1.分别指出事件1中招标做法是否正确，说明理由。

2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？

3.指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。

4.指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。

5.逐项指出事件5中项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处。写出正确做法。

6.事件6中，建设单位的要求有何不妥？说明理由。

7.事件7中，建设单位的做法是否妥当？说明理由。

“正确答案”

1.事件1中：

（1）不正确，招标文件修改在投标截止日前15天；

（2）不正确，投标保证金一般不超过招标项目估算价的2%；

（3）正确，发售的时间超过了5日；

（4）不正确，发出中标通知到签订合同，时间为30天。合同谈判不能改变实质性内容。

2.事件2中：

（1）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商；

（2）招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

3.事件3中：

（1）不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。

正确做法：由建设单位组织召开。

（2）不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。

正确做法：由建设单位办理。

（3）不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。

正确做法：由建设单位（监理单位）确定。

4.事件4中：

（1）不妥之处：设计单位组织召开交底会。

正确做法：由建设单位组织。

（2）不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交《设计修改建议书》。

正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。

5.事件5中：

（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作是妥当的；

（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施不妥。

正确做法：重新调整施工组织设计应先经总监理工程师审核、签认；

（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划不妥。

正确做法：应由总监理工程师负责主持修订监理规划；

（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议不妥。

正确做法：应由总监理工程师负责处理合同争议；

（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料不妥。

正确做法：应由总监理工程师负责主持整理工程监理资料。

6.事件6中：

建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作不妥，因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作；建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行不妥，因监理规划应针对建设工程实际情况编制，故应在收到工程设计文件后开始编制监理规划。

7.事件7中：

建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。