项目建议书是建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐拟建项目提出说明，论述建设它的必要性，以便供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书批准后，方可进行可行性研究。为了提高项目建设的质量，在项目建议书之前应增加项目策划或探讨工作，在确认初步可行后再编制项目建议书。项目建设书一般应包括以下内容：

（1）提出建设项目的必要性和依据。

（2）建设规模、产品方案、生产方法和建设地点的初步设想。

（3）资源条件，建设条件和协作关系。如果是引进技术和设备项目，还需对引进国家、厂商的情况进行分析，说明国内外的技术差距情况。

（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。

（5）项目进度的初步安排。

（6）要求达到的技术水平和生产能力，预计取得的经济效益和社会效益。