一级造价工程师考试考点：工程项目融资PFI方式

　　PFI（私人主动融资）是指由私营企业进行项目的建设与运营，从政府方或接受服务方收取费用以回收成本，在运营期结束时，私营企业应将所运营的项目完好地、无债务地归还政府。

　　PFI融资方式具有使用领域广泛、缓解政府资金压力、提高建设效率等特点。

　　PFI是一种强调私营企业在融资中主动性与主导性的融资方式，促进私营企业有机会参与基础设施和公共物品的生产和提供公共服务。

　　私营企业承担部分政府公共物品的生产或提供公共服务，政府购买或给予私营企业以收费特许权，或政府与私营企业以合伙方式共同营运等方式，来实现政府公共物品产出中的资源配置最优化、效率和产出的最大化。

　　1. PFI的典型模式

　　（1）在经济上自立的项目。

　　（2）向公共部门出售服务的项目。

　　（3）合资经营项目。

　　为了使项目成为一个真正的PFI项目，项目的控制权必须是由私营企业来掌握，公共部门只是一个合伙人的角色。

　　2. PFI的优点

　　PFI与私有化不同，与买断经营也有所不同。

　　PFI方式的核心旨在增加包括私营企业参与的公共服务或者是公共服务的产出大众化。

　　3. PFI方式与BOT方式的比较

　　（1）适用领域。BOT主要用于基础设施或市政设施以及自然资源开发项目。PFI应用面更广，非营利性、公共服务设施同样可用。

　　（2）合同类型。BOT是特许经营合同；PFI是服务合同，一般会对设施的管理、维护提出特殊要求。

　　（3）承担风险。BOT设计风险由政府承担，PFI由私营企业承担。

　　（4）合同期满处理方式。BOT：无偿交给政府管理及运营；PFI项目的服务合同中往往规定，如果私营企业通过正常经营未达到合同规定的收益，可以继续保持运营权。

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