一、工程项目绩效与绩效评价的概念

对工程项目建设的全过程实施绩效评价是工程项目综合管理的一个重要方面。工程项目绩效是指工程项目实施活动和过程的结果。绩效评价则是在考核实施活动过程结果的基础上，应用考核结果的描述来确定绩效的高低，做出评价。工程项目绩效具有多因性、多维性、动态性等特征，因此，项目绩效评价是一种综合性的评价。

项目绩效评价，广义来讲包括建设过程中的评价和建设完成后的后评价。由于后评价是在项目管理结束后的评价，习惯作为独立的范畴来加以阐述。因此，绩效评价一般是指建设过程中的绩效评价，有的称为项目跟踪评价或中间评价。

二、绩效评价的作用

（1）确保业主获知工程项目进展状况，满足业主检查工程项目进展情况的需求。

（2）进一步确认项目组织对工程项目承诺的实现程度。

（3）作为预测项目建设终结绩效的依据。

（4）尽早发现项目实施的问题，以便提前采取措施。

（5）作为考核工作成果，实行奖惩的依据。

三、绩效目标的设定

项目绩效目标是在特定时间用特定指标表示期望结果的一种明确状态，成为项目绩效评价的标准。设定绩效目标的要求是：

1．项目绩效目标必须准确化、具体化、定量化

一方面，绩效目标的设定要以工作分析为依据，而不能任意设定；另一方面，这些标准应足够清楚和客观，以便被理解和测量。

2．缋效目标的设定应当是合理的和可达到的

如果目标设定不合理或过高，将导致执行不利；如果目标设定过低，执行人员就会自满于轻易的成功，从而也导致执行不利。

3．缋效目标的设定必须满足项目业主、贷款机构和上级管理单位对缋效管理的具体要求

为了及时了解项目实施情况，项目业主、贷款机构和上级管理单位往往对绩效评价的时间、指标体系和报表规格提出许多具体要求，项目实施单位必须满足这些要求。