2008年城市规划师考试城市发展史辅导资料（二）

　　§1、城市与城市规划的定义

　　1.1城市：现代城市的定义，主要包括三个方面的因素：人口数量，产业构成及行政管理的意义。

　　1.2城市规划：

　　（1）城市规划是指通过对城市方方面面进行综合的分析，对城市发展做出科学的设计。在城市中哪些地方盖居民楼，哪些地方修马路，哪些地方建商业区，哪些地方建城市绿地，这些都不是凭空修建的，它们是经过成批成批的经济学家、建筑学家、系统工程学家、社会学家等专家学者各抒己见、共同设计规划的结果。

　　城市规划对城市建设的意义很大，它将决定城市的发展方向，决定城市的建设规模，使城市走上可持续发展道路，如果没有城市规划。那么城市的建设将会陷入混乱，后果不堪设想。

　　例如，美国芝加哥的城市规划就比较成功、合理。它虽是一座工业城市，但是工业用地仅占城市用地面积的7%，商业贸易用地占4.6%.铁路、公路用地占7.5%，居住区用地占24.1%，公园及游乐场用地占4.8%，空地、绿地占24.1%，街道用地占24.6%，公用事业用地占3.3%.（主编：刘英健编著：刘英健《小学环境教育丛书-美化城市家园》）

　　（2）城市人民政府为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质，规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排规划知识仓库

　　§2、城市规划学科的产生与发展

　　2.1古代城市规划思想：

　　（1）《周礼。考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”

　　（2）《管子。度地篇》有关居民点选址要求的记载：“高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省”。《管子》认为“因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”

　　（3）古城：唐长安

　　唐长安——里坊中正

　　前述隋大兴城是唐长安城发展的基础，唐代虽基本沿用了隋的城市布局，但主要宫殿向东北移至大明宫。因此朝臣、权贵z都集中到东城，使城市重心偏于一边，这是它的特点。

　　长安城的市集中于东西两市，西市有许多外国“胡商”和各种行店，是国际贸易的集中点。东市则有120行商店和作坊。

　　长安城采用严格的里坊制，全城划分为108个坊，里坊大小不一：小坊约1里见方，和传统尺度相似；大坊则成倍于小坊。坊的四周筑高厚的坊墙，有的坊设2门，有的设4门。坊内有宽约15米的东西横街或十字街，再以十字小巷将全坊分成16个地块，由此通向各户，坊里有严格的管理制度。

　　长安城的规划继承了古代城市规划的传统，平面布局方正规则，每面开三门，皇城左右有祖庙及社稷，与《周礼考工记》中的布局接近。

　　城市布局上“宫殿与民居不相参”的意图十分明显，采用严格的里坊制，这些都与当时统治阶级对人民的严格管制与防范有关。

　　唐长安历经几次大规模的修建，人口逐渐增加，总人口近百万，成为当时世界上最大的城市。唐长安的规划也对其他都城规划产生了重要影响，如日本的平城京、平安京等。

　　霍华德提出田园城市的设想后，又为实现他的设想作了细致的考虑。对资金来源、土地规划、城市收支、经营管理等问题都提出具体的建议。他认为工业和商业不能由公营垄断，要给私营企业以发展的条件。

　　霍华德于1899年组织田园城市协会，宣传他的主张。1903年组织“田园城市有限公司”，筹措资金，在距伦敦56公里的地方购置土地，建立了第一座田园城市──莱奇沃思（letchworth）。1920年又在距伦敦西北约36公里的韦林（welwyn）开始建设第二座田园城市。田园城市的建立引起社会的重视，欧洲各地纷纷效法；但多数只是袭取“田园城市”的名称，实质上是城郊的居住区。

　　霍华德针对现代社会出现的城市问题，提出带有先驱性的规划思想；城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问题，提出一系列独创性的见解，是一个比较完整的城市规划思想体系。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后，在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。

　　2.2.2卫星城镇规划理论

　　2.2.3《雅典宪章》、《马丘比丘宪章》、邻里单位、小区规划等

　　2.3外国现代城市建设概述

　　现代城市一般指二十世纪以来的城市建设，大致可分为四个阶段：二次大战前、战后四十年代后期、五十年代和六十年代以来的城市规划与建设。

　　2.3.1二十世纪二次大战前的城市规划与建设

　　二十世纪初，西方国家的城市问题主要有两个。其一，随着工业革命后，新阶级的迅速成长，促成当时社会秩序的变更，以及继十九世纪以后，城市化进程的进一步加速；其二，新技术的问世造成的城市变革，其中诸如单轨铁路、汽车等交通工具的出现对城市规划产生的影响最为有力。从1914年第一次世界大战爆发到1939年第二次世界大战爆发，可大致分为三个阶段：1917~1923年，是世界资本主义体系受到强烈震撼的时期，这一时期内产生了新建筑运动思潮，各国为严重的住房短缺问题作出了一些努力；1924~1929年，是资本主义相对稳定的时期，这一时期各国经济复苏，建设活动兴盛，城市中出现了许多高层摩天大楼；1929~1939年，是资本主义出现经济危机和酝酿新的世界大战的时期，建设运动重新活跃了一个短时期。1939年，第二次世界大战爆发，各交战国的城市建设趋于停顿。

　　具体内容如下

　　1、1900~1918年的欧美城市：a、城市规划立法工作：当时，欧美一些国家认识到城市规划是政府管理城市物质环境的一项经常的和重要的职能。1909年，英国第一次通过了城市规划法；同年，美国举行了第一次全国城市规划会议；德国、瑞典以及其他欧洲国家相继建立了规划行政机构并制定了相关法律。b、田园城市与城郊居住区的建设：霍华德的田园城市思想被英国的一些忠实的追随者所发展：翁温和帕克设计了英国第一座田园城市莱奇华斯，始建于1903年，位于伦敦东北64公里，城市和农业用地共1840公顷，规划人口35000人，但到1917年，仅达到18000人；1919年建造了第二座田园城市韦林，距伦敦27公里，城市和农业用地共970公顷，规划人口五万人。田园城市的设想未能解决大伦敦工业与人口的疏散问题。翁温和帕克于1905~1909年在伦敦西北建设了汉普斯特德田园式城郊居住区，这是创造“社会性综合社区”的一个成功实验，是当时英国在规划设计方面的重要成就。c、盖迪斯对区域规划和城市规划学科的贡献：d、沙里宁的有机疏散理论：e、未来主义城市设想：f、格里芬的堪培拉规划：建设工程教育网β注册城市规划师

　　2、1918~1945年的欧美城市a、新建筑运动对城市规划的影响：b、英国的卫星城市理论与田园城市的建设：霍华德田园城市理论的追随者雷蒙。翁温于1922年出版了《卫星城市的建设》一书，正式提出了卫星城市的概念，即在大城市附近，并在生产、经济和文化生活等方面受中心城市的吸引而发展起来的城市或工人镇，它往往是城市聚集区或城市群的外围组成部分。翁温的助手帕克，于1930年在英国建设了第三个田园城市——威顿肖维，位于曼彻斯特的南面，人口10万人。它具有莱奇华斯和韦林规划设计的基本特征：围绕着城市的绿化带，工业和居住区的有机组合和精心设计的独户住宅。帕克在威顿肖维实行了他从美国获得的把城市明确的划分成相互结合的邻里单位的思想。c、社区运动、邻里单一位与划区理论：d、区域规划：e、雅典宪章：在1933年的雅典会议上，与会者研究了现代城市规划与与规划问题，指出现代城市应解决好居住、工作、游憩、交通四大功能。会议提出了一个城市规划大纲，即著名的“雅典宪章”。大纲指出，城市应按居住、工作、游憩进行分区及平衡后，在建立三者联系的交通网。大纲列举了居住、工作、游憩和交通四大活动存在的严重问题后指出居住为城市主要因素，应多从人的需求出发。大纲还提出城市发展中应保留名胜古迹及古建筑，强调城市规划是一个三度空间的科学，应考虑立体空间，要以国家法律形式保证规划的实现。大纲的一些基本论点至今仍有重要的影响。f、广亩城市：e、带形与指状发展城市：g、三十年代法西斯国家的城市建设：h、苏联社会主义城市：

　　2.3.2战后四十年代后期的城市规划与建设

　　战后欧洲和日本面临的任务有两个：一是恢复生产，解决战后房荒，进行若干重点的恢复和改建；二是有步骤有计划的改建畸形发展的大城市，建设新城，整治区域与城市环境，以及对旧城市规划结构进行改造。具体内容如下：

　　1、英国的战后重建a、大伦敦规划：1937年，英政府为解决伦敦人口过于密集的问题，成立了“巴罗委员会”。该委员会于1940年提出的“巴罗报告”指出：伦敦地区工业与人口不断聚集，是由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散伦敦中心区工业和人口的建议。1942年由艾勃克龙比主持编制大伦敦规划，于1944年完成轮廓性的大伦敦规划和报告。其后又陆续制定了伦敦市和伦敦郡的规划。在大伦敦规划中体现了盖迪斯首先提出的“组合城市”概念，并且在制定规划过程中遵循了盖迪斯所概括的方法，即“调查-分析-规划方案”。当时被纳入大伦敦地区的面积为6731平方公里，人口为1250万人。

　　规划方案在距伦敦中心半径约为48公里的范围内，由内到外划分了四层地域圈，即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。伦敦郡人均规划绿地面积大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区与河南岸，并对其作了详细规划。大伦敦规划吸取了二十世纪初期以来西方规划思想的精髓，虽然在其后几十年的实践中出现了一些问题，但当时在对所要解决的问题在调查分析的基础上，提出了切合时宜的对策与方案，对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对四、五十年代各国大城市的规划有着深远的影响。六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改变1944年大伦敦规划中同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速交通干线向外扩展，形成三条长廊地带，在长廊终端分别建设三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，以期在更大的地域范围内，解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题。b、哈罗新城c、考文垂和斯蒂文乃奇市中心商业步行区

　　2、法国的战后重建

　　a、勒。哈佛的重建b、勒。柯布西埃的居住单位

　　3、东欧、苏联与日本的战后重建

　　a、波兰的战后重建　　b、苏联的战后重建　　c、日本的战后重建

　　2.3.3二十世纪五十年代的城市规划与建设

　　五十年代，二次大战各参战国不同程度的从战争的破坏中得到恢复，各国城市化步伐加快，促进了大城市的建设与改造、大城市周围的新城建设以及各种具有新的职能的城市如科学城的建立。五十年代后期，开始对象伦敦那样的一元化结构体系，即大城市只有一个中心，然后在环绕这个中心来进行规划布局的做法，提出了异议，促使六十年代以后，大城市多中心规划结构的采用和推广。这个时期各国对古城、古建筑保护，对市中心和重要商业街区的建设，对居住区的规划结构都进行了新的探索，塑造了新的格局形态、空间特征，提高了城市的环境面貌和文化特征，满足了时代要求。这时许多国家在大城市地区和重要工矿地区开展了大量的区域规划工作，并有不少国家实现了有计划的国土整治。这个时期环境的兴起和ciam第十小组的建立是城市规划的重要历史性变革，它为六十年代以来的城市规划与建设奠定了理论基础。

　　具体内容如下：

　　1、五十年代的城市化与郊区化运动：随着世界各国工业化和商业经济迅速发展，相应城市化速度也日益加快。世界人口向大城市涌流的势头十分猛烈，已达到失控的程度，产生了一系列严重的城市问题，如城市住房紧张、交通拥塞、环境恶化、失业人口增长。各国都试图通过颁布法律来控制人口向城市聚集，但均未奏效。而另一方面，一些西方发达国家，在交通、通讯手段现代化的基础上，城市人口出现了离心流动，即郊区化现象。这时的人口与经济活动的分布渐渐突破了城区界限，向周围的郊区发展，出现了以中心城市为核心，连同其他毗邻的内地、腹地，形成统一的大城市地区，即人口集中在各个城市“点”的形式发展到城镇群体，即城市聚集区的形成，这是城市化发展新阶段的表现之一。

　　2、五十年代的新城建设

　　3、五十年代的步行商业街、郊区购物中心、室内商业街和地下商业街

　　4、五十年代的新建大城市——印度昌迪加尔和巴西新都巴西利亚

　　5、朝鲜平壤的重建建设工程教育网β注册城市规划师

　　6、五十年代的科学城

　　7、五十年代的欧洲古城古建筑保护

　　8、五十年代新建的城市中心

　　9、五十年代的居住区

　　10、五十年代的区域规划与国土整治

　　11、五十年代环境科学的兴起和ciam第十小组的建立

　　2.3.4二十世纪六十年代以来的城市规划与建设

　　二十世纪六十年代以来，各学科的交叉和横向的发展使城市规划成为一门高度综合的学科，出现了一大批理论著作，标志着在城市规划指导思想上的重大突破。在城市规划编制上，各国政府对规划实行统一领导，宏观控制。从过去的物质建设规划发展到多学科的综合规划，把物质建设规划与经济发展计划、社会发展规划、科技文化发展规划以及生态环境发展规划互相结合，并采取综合评价，以系统论的观点进行主总体平衡。为防止无计划的过度的城市化，控制大城市、发展中小城市的概念在大多数国家中仍受到重视。在大城市的布局形态上，封闭式的单一中心的城市布局渐为开敞式多中心所取代。规划的范围从国土、从区域、从大城市圈、从合理分布城镇体系等多方面进行综合布局，使全国的人口与生产力布局与城市规划协调，使城乡融为一体，并把保护生态环境作为区域规划与城市规划的重点内容和目标。在发展过程中，世界城市将进一步现代化，这包括城市管理与服务的现代化和生产技术的现代化。新技术革命、现代科学方法论，以及电子计算、模型化方法、数学方法、遥感技术等对城市规划与建设将产生愈益显著的影响。建设技术密集型的科学园区或科学城是各国为发展尖端技术与新兴产业的一种重要建设任务。城市群体布局也成为世界城市发展的模式之一，这种布局的特点是在一定区域内聚集着众多的城市，组成一个相互依赖、兴衰与共的经济组合体，称为大城市连绵区。

　　具体内容如下：

　　1、六十年代以来的城市化

　　2、六十年代以来国土规划与区域规划

　　3、伦敦、巴黎、华盛顿、东京与莫斯科的城市总体规划

　　4、六十年代以来的新城建设

　　5、六十年代以来西方大城市内部的更新与改造问题

　　6、六十年代以来的科学城与科学园地

　　7、六十年代以来的古城和古建筑保护

　　8、六十年代以来的城市中心、广场、步行商业街区、城市园林绿化、城市雕塑、街头壁画

　　9、六十年代以来的居住环境与居住区

　　10、六十年代以来城市规划与设计中的环境-行为研究

　　11、马丘比丘宪章：1977年12月，一些世界知名城市设计学者于秘鲁利马签署了马丘比丘宪章。该宪章是继1933年雅典宪章以后对世界城市规划与设计有深远影响的又一文件。宪章分为11小节，对当代城市规划理论与实践中主要问题作了论述。这十一小节分别为：城市与区域、城市增长、分区概念、住房问题、城市运输、城市土地使用、自然资源与环境污染、文物和历史遗产的保存与保护、工业技术、设计与实践、城市与建筑设计。宪章强调了“规划必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与其周围区域之间的基本动态的统一性”，“规划过程应包括经济计划、城市规划、城市设计和建筑设计，它必须对人类的各种要求作出解释和反映”，“规划、建筑和设计，在今天，不应当把城市当作一系列的组成部分拼在一起来考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境”，“在建筑领域中，用户的参与更为重要，更为具体”等观点。

　　12、新技术革命、现代科学方法论，以及电子计算、模型化方法、数学方法、遥感技术与城市环境生态学对西方城市规划的影响。