复习指导：建设工程规划管理

　　建设工程规划管理，是城市规划行政主管部门根据依法制定的城市规划及城市规划有关法律规范和技术规范，对各类建设丁程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道。并核发建设工程规划许可证的行政管理工作。

　　建设工程规划管理的目的和任务：

　　一是有效地指导各类建设活动，保证各类建设工程按照城市规划的要求有序地进行建设；

　　二是维护城市公共安全、公共卫生、城市交通等公共利益和有关单位、个人的合法权益；

　　三是改善城市市容景观，提高城市环境质量；四是综合协调对相关部门建设工程的管理要求，促进建设工程的建设。

　　建设下程规划管理的审核内容根据建设工程特点确定，由于建设工程类型比较多，性质也各不相同，将其归纳起来可以分为建筑工程（包括地区开发建筑和单项建筑工程）、市政管线工程和市政交通工程三大类。规划管理对其分别进行审核，内容如下：

　　（1）地区开发建筑工程。首先应着重审核其修建性详细规划，然后按照工程进度，分别对施工地块的建筑工程进行审核。如对居住区开发建设，其审核的要点是：居住区规划设计基本原则；用地平衡指标；规划布局；空间环境；住宅；公共服务设施；绿地和道路系统等。至于施厂地块的建筑厂程可与单项建筑工程同样审核。

　　（2）单项建筑工程。审核的依据是城市规划行政主管部门根据详细规划提出的规划设计要求和附图。其审核的要点是：建筑物的使用性质；建筑容积率；建筑密度；建筑高度；建筑间距；建筑退让；无障碍设施；绿地率；主要出入口；停车泊位；交通组织；建设基地标高；建筑空间环境；有关专业管理部门的意见和临时建设的控制。

　　（3）市政交通工程。主要是指市内交通和市域交通，包括城市道路（地面和高架）、地下轨道等：地面道路丁程的审核要点是：道路走向及坐标；横断面；标高和纵坡；路面结构；交叉口；附属的隧道、桥梁、人行天桥（地道）、收费口、广场、停车场、公交车站设施等。高架交通的审核要点，首先按构筑物的要求，并按交通系统规划和单项：厂程规划进行审核。同时可参照建筑工程规划许可的要求进行审核。

　　（4）市政管线工程。主要控制市政管线工程的平面布置及其水平、竖向间距，并处理好与相关道路、建筑物、树木等关系。其审核要点是：埋设管线的排列次序、水平间距、垂直净距、覆土深度、竖向布置；架空管线之间及其与建（构）筑物之间的水平净距、竖向间距；管线敷设与行道树、绿化、市容景观的关系；相关管理部门的意见和其他管理内容。

　　建设工程规划管理的程序分为：

　　（1）申请程序（由建设单位执行计划任务、批准的设计方案及图纸文件。向城市规划行政主管部门申请建设工程规划许可证）

　　（2）审核程序（由城市规划行政主管部门在收到申请后于法定时限内对其申请进行程序性审核和实质性审核）

　　（3）核发程序（由城市规划行政主管部门在法定时限内，颁发建设用地规划许可证）

　　需要注意的是。在市场经济条件下，只要土地转让、投资行为合法，且又遵守城市规划和有关法律规范，应该允许建设工程规划许可证的变更。同时要注意在符合法规的前提下为提高效能而应该对程序进行精简或者调整。

　　（例）下列关于市政管线工程的表述正确的是（　）
　　A、所有管线的位置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统
　　B、所有管线都应沿道路规划红线平行敷设，其规划位置不固定，可自由调节
　　C、管线的布置次序应依次从道路规划红线向道路中心排列
　　D、各种市政管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设
　　E、交叉敷设自路面向下的排列顺序为：电力线、热力管、燃气管、雨水管、给水管、污水管
　　[答案]ACD

　　（例）对各类建设工程进行规划管理的任务包括（　）
　　A、有效地指导各类建设活动，保证各类建设工程按照城市规划的要求有序地建设
　　B、改善城市市容景观，提高城市环境质量
　　C、维护城市公共安全、公共卫生、城市交通等公共利益和有关单位、个人的合法权益
　　B、控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施
　　E、综合协调对相关部门建设工程的管理要求，促进建设工程的建设
　　[答案]ABCE