业主对工程建设项目拥有决策、组织管理、监督和验收等权力；对外负责履行外资贷款合同、国际咨询合同及利用外资项目的招标、采购等；对内负责施工方案审定、总进度计划和年度进度计划的批准、资金筹措和使用管理、工程招标、征地拆迁和移民、技术和水电通讯供应、设备材料采购、履行财务决算手续、协调对外各方、组织阶段验收等[3].业主根据具体职能下设总工办、设计部、计财部、物资供应部等部门，从而形成了业主对工程进度、投资、质量的宏观控制。

　　1工程进度宏观控制

　　业主主要通过周密计划、合理分标、择优选择承包商、控制阶段目标控制工程进度，日常进度控制则由监理单位执行。

　　2投资体系宏观控制

　　（1）加强合同管理，完善投资管理体系。在合同中对工期进度、单价、总价及奖罚条件作出明确规定。采取履约保证金制度，利用合同手段将系统各部分在平等互利基础上有机地联系起来，确保工程建设投资目标的有效实施。

　　（2）对工程造价实行静态与动态管理，明确投资主体和建设单位的权力和责任。

　　（3）实行限额设计，建立奖惩制度。鼓励工程技术人员依靠科技进步，大力开展优化设计、优化施工、提合理化建议活动。

　　（4）制定价差调整办法，编制业主预算。在借鉴其他水利工程价差测算经验基础上，保证价差调整的合理性和公开性，编制了《白石水库工程业主预算编制办法》《白石水库工程价差调整办法》。

　　3工程质量宏观控制

　　白石水库工程建设的目标是坚持高标准，争创工程。为确保省部级优质工程，业主制定了《白石水库工程创优规划》，使承包商、设计和监理单位签订合同时就明确质量目标和努力方向，并实行项目责任制。在招标过程中，严格进行资质审查，择优选择承包商。承包商必须建立健全完善的质量自检机构和质量保证体系。另外，根据工程进展情况，适时开展质量年、质量月活动，制定质量管理办法，强化承包商和监理单位的质量管理。