建设工程的监理不只是施工监理,监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。由于我国国情,监理企业没有足够实力像国外公司一样为业主提供全过程服务,监理工作还仅仅局限于施工阶段。一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面,监理人员的业务素质和专业水平也制约着监理的全面推行;目前,从事监理工作的人员对设计工作较生疏,不能胜任设计监理工作。另外,从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看,也主要是针对施工阶段的,对其余阶段的监理工作则无明确的监理规范,使监理工作无章可循。
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