质量管理体系文件要求为规范全体员工的质量行为提出一致性标准，是监理单位质量管理工作的纲领性文件，是衡量和评价监理单位质量管理水平的依据，同时也是提供第二方或第三方评定监理单位满足业主要求和法律法规要求能力的依据。

　　编制适合自身特点并具有可操作性的质量管理体系文件是监理单位质量管理体系建立过程的中心任务。

　　1.质量管理体系文件的编制原则

　　（1）符合性

　　（2）确定性

　　（3）相容性

　　（4）可操作性

　　（5）系统性

　　（6）独立性

　　2.质量管理体系文件的构成

　　工程监理单位的质量管理体系文件由三个层次的文件构成。第一层次：质量手册；第二层次：程序文件；第三层次：作业文件。

　　（1）质量手册。质量手册是监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则，应阐明监理单位的质量方针，并描述其质量管理体系的文件，它对质量管理体系作出了系统、具体而又纲领性的阐述。

　　（2）程序文件。质量手册的支持性文件，是实施质量管理体系要素的描述，它对所需要的各个职能部门的活动规定了所需要的方法，在质量手册和作业文件间起承上启下的作用。

　　（3）作业文件。程序文件的支持性文件，是对具体的作业活动给出的指示性文件。

　　3.质量管理体系文件的编制内容

　　编制的文件应在一定时期内具有先进性、适宜性和可操作性。各文件的编制的重点内容为：

　　（1）质量手册

　　质量手册要按照“编写要做的，做到所写的”的原则进行编写。质量手册应编写的内容有：质量手册说明、管理承诺、文件化体系要求、管理职责、资源管理、产品实现和测量、分析、改进等内容。

　　（2）程序文件

　　程序文件的内容与数量由监理单位根据管理要求自行决定。根据标准的要求，监理单位必须编制的六个基本程序文件是：文件控制、质量记录控制、不合格品控制、内部审核控制、纠正措施控制和预防措施控制。

　　（3）作业文件

　　作业文件是指导监理工作开展的技术性文件。

　　质量记录是产品满足质量要求的程度和监理单位质量管理体系中各项质量活动结果的客观反映。包括：一类是与质量管理体系有关的记录；另一类是与监理服务“产品”有关的质量记录。

　　4.质量管理体系文件的编制程序

　　监理单位质量管理体系文件的编制，可按如下程序进行：

　　（1）制定质量方针和质量目标；

　　（2）成立组织机构与划分职责范围；

　　（3）编写程序文件与质量记录；

　　（4）编写作业指导书；

　　（5）编制质量手册