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监理工程师考试《基本理论与法规》重点讲义（11）
一、建设程序
（一）建设程序的概念
所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。
按照内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用3个发展时期。每个时期又可分为若干个阶段，各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系。科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。
从事建设工程活动，必须严格执行建设程序。这是建设工程监理人员的重要职责。
目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，已经发生了重要变化。其中，关键性的变化：一是在投资决策阶段，实行了项目决策咨询评估制度，二是实行了工程招标投标制度，三是实行了建设工程监理制度，四是实行了项目法人责任制度。
按照先行规定，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动分成以下几个阶段：
提出项目建议书；
编制可行性研究报告；
根据咨询评估情况对建设项目进行决策；
根据批准的可行性研究报告编制设计文件；
初步设计批准后，做好施工前各项准备工作；
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