专题三　中共中央关于制定国民经济和社会发展

　　第十二个五年规划的建议

　　1.十二五时期的国内外环境

　　总述

　　我国仍处于重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战

　　国际

　　国际环境总体上有利于我国和平发展，但外部环境更趋复杂

　　国内

　　有优势有劣势

　　存在的不平衡、不协调、不可持续的问题（十项）

　　经济增长的资源环境约束强化

　　投资和消费关系失衡

　　收入分配差距较大

　　科技创新能力不强

　　产业结构不合理

　　农业基础仍然薄弱

　　城乡区域发展不协调

　　就业总量压力和结构性矛盾并存

　　社会矛盾明显增多

　　制约科学发展的体制机制障碍依然较多

　　2. “十二五”规划的指导思想（一主题一主线）

　　以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础

　　以科学发展为主题，发展仍是解决我国所有问题的关键

　　以加快转变经济发展方式为主线，符合我国基本国情和发展阶段性新特征

　　3.加快转变经济发展方式的基本要求（五坚持）

　　坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向

　　构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

　　坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑

　　坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点

　　坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点

　　坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

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