第三节 能源资源开发利用和项目节能:项目节能评估与审查

（一）项目节能评估

《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》要求：对未 通过能评、 环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督力度，严肃查处各种违规审批行为。能评费用由节能审查机关同级财政部门安排。

1.项目节能评估的分类管理

（1）年综合能源消费量 3000 吨标准煤（含）以上，或年电力消费量 500 万千瓦时（含）以上，或年石油消费量 1000 吨（含）以上，或年天然气消 费量 100 万立方米（含）以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报 告书。

（2）年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含），或年电力消费量 200 万至500 万千瓦时（不含），或年石油消费量 500 至 1000 吨（不含），或年天 然气消费量 50 至100 万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

（3）上述以外的项目，应填写节能登记表。

2.项目节能评估报告书的内容

（1）评估依据。

（2）项目概况，包括建设单位基本情况、项目基本情况和项目用能概况。

（3）能源供应情况分析评价。

（4）项目建设方案节能评估。

（5）项目能源消耗及能效水平评估。

（6）节能措施评估

①节能措施。包括节能技术措施、节能管理措施。

②单项节能工程。

③节能措施效果评估。包括节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能 耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到 同行业国内先进 水平或国际先进水平。

④节能措施经济性评估。

（7）存在的问题及建议。

（8）结论。

（9）附图、附表。

项目建设单位应委托有相应资质和能力的机构编制节能评估文件。项目建设 单位可自行填写节能登记表。

（二）项目节能审查

1.项目节能审查的分级管理

实行审批或核准制的投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申 请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案 。

2.项目节能审查的条件

（1）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用。

（2）节能评估文件的内容深度符合要求。

（3）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确。

（4）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

3.项目节能评审

节能评估文件由委托的机构在规定的时间内进行评审，形成评审意见，作为 节能审查的重要依据，评审费用由同级财政安排。

节能评审意见与项目审批或核准文件一同印发。