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所谓的工程索赔，就是在执行合同过程中，一方认为另一方没能履行合同义务或妨碍了自己履行合同义务，或是当发生合同中规定的风险事件后，结果造成经济损失，此时受损方通常会提出索赔要求。显然，索赔是一个问题的2个方面，是签订合同的双方各自应该享有的合法权利，实际上是业主与承包商之间在分担工程风险方面的责任再分配。在国内，索赔及其管理还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节。

1、工程索赔的原因

工程索赔的原因有很多，主要可概括为5个方面。

1）项目工程本身特点：水利工程建设项目具有投资和工程量大、质量和技术要求高、施工工期长的特点，工程自身与所处的环境存在很多不确定因素，导致施工过程中的变动，这会直接影响到工程的工期和成本。

2）当事人违约：当事人违约常表现为一方不履行合同约定的义务，如果雇主没有提供无期限在合同中规定的金额，项目工程师没有如期完成约定工作，承包商的施工质量和工期达不到合同规定的标准，或由于操作不当给承包人造成损失等。

3）不可抗力事件：不可抗力事件主要包括自然事件和社会事件。自然事件主要是指施工过程中遇到不利的自然条件和客观障碍，社会事件就是国家变更相关的证词、法律、法令，或战争、罢工等。

4）合同缺陷和变更：合同缺陷通常表现为签订的合同文件规定不严谨，疏忽、模糊、矛盾、不一致以及错误等，这些缺陷往往导致索赔。合同变更主要是指施工过程中变更设计、施工图纸或施工方法，追加或减少合同以外的活动，引起施工过程中的工程索赔。

5）工程师指令：工程师指令失当引起的损失也会产生索赔。

2、工程索赔依据和费用

任何形式的工程索赔都必须拥有正当合理的索赔理由和索赔证据。索赔证据必须以合同为依据，真实、全面、及时地反映工程情况，加强主动控制，减少索赔。工程索赔的依据有很多方面，主要有招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录，经认可的施工进度计划书，工程图纸及技术规范等。双方往来的信件及各种会议，会谈纪要。施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件（施工记录、备忘录、施工月报、施工日志等）及工程照片。气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。国家有关法律法令政策性文件。发包人或者工程师签认的签证。工程核算资料，财务报告，财务凭证等。各种验收报告和技术鉴定。工程有关的图片和录像。备忘录，对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认。投标前发包人提供的现场资料和参考资料。其他如官方发布的物价指数，汇率，规定等。

不同的索赔事件有不同的索赔费用，工程索赔的费用一般包括直接费、间接费、利润、税金。