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l、管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：

①行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。②质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。③资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。④招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2、设计标准低。

①前期工作不充分，工程仓促上马。②设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。③设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。④设计质量缺乏有效监督。

3、施工不按要求。

①工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，整理利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。②大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。③施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

4、监理市场不规范。

①临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。②监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。③监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量监管能力不强，缺乏有效的方法和手段。

5、质量监督缺乏力度。

①法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。②无检测手段，质量评定缺乏权威性。③质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。④质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。⑤质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。