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1、水利设计环节不到位

水利设计是水利工程的起步，也是整个工程中最关键的一环。因此每一个水利工程设计都是沿着预可研、招标设计、施工详图设计过程不断深入和细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比选，只要方案可行即可。水利工程设计规划很多时候没有考虑到被治理或开发河流流域的水文和水文地质情况、水资源的分布状况，也没有考虑根据需要和可能确定各种治理和开发目标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一阶段设计直接搬用上一设计阶段的基础资料，不做进一步的深入补充完善，设计方案也不做进一步深入论证，直接套用上一设计阶段的成果结论。

2、技术水平有待提高

基层水利技术人员分工不明确，从事上传下达等事务性工作较多，很少有时间学习，技术水平提高较慢，没有机会参加大中型水利工程的施工与管理，缺乏深层次的实践经验，难于承担技术水平高的工作。

3、工程设计施工图随意更改，工程造价缺乏严格的控制

施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件编制漏洞百出，使设计成果的经济性得不到充分体现。在设计方面，现行的设计费用往往与总投资挂钩，因此，设计人员编制的投资概算都往高靠，使单位工程的投资越来越高，有时高得离奇。由于工程造价缺乏严格的控制，许多急需上马的工程中途下马。有些工程为骗取项目上马，人为压缩投资规模，实施中大大超概算，致使工程半途而废在进入施工详图设计阶段后，由于业主的多次交涉，设计单位才对设计方案进行较细致的比较，导致带来设计变更，这样既影响施工进度，也会增加工程量，提高工程造价。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。

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