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我国耕地资源占世界总量的9％，水资源仅占世界总量的6％。同时，我国水资源短缺和水资源浪费十分严重。农业是我国用水最多的产业，有一半以上的耕地面积没有灌溉设施，三分之二的有效灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农业的用水效率不高，农业灌溉水的利用率低。鉴于我国水资源日益短缺的现状，早在20世纪5O～60年代，水利部门就开展了节水灌溉技术的研究并在生产中推广应用l5]。中央和国务院高度重视我国节水灌溉事业的发展，但中央财政投人侧重于大型与重点中型灌区的骨干工程，而对田间节水灌溉工程的投入仅维持在示范阶段。田问节水灌溉工程建设大部分靠农民自己投资，但农民收人水平相对较低，而且重视直接经济效益，对节水灌溉的长期效益认识不够。

除此之外，节水灌溉工程技术发展也呈现出地区性差异，近年来各省市根据自身特点发展具有各地区特色、符合各自实际需要的节水灌溉技术。如陕西省洛惠渠灌区推广长畦改短畦、宽畦改窄畦、大水漫灌改小畦浅灌技术后，作物生育期灌水量降低20％～30％；山东省济宁市汶上井灌区实行低压管道输水灌溉后，输水利用系数显著提高，节水率达40％；陕西省泾惠渠灌区经过对各级渠道衬砌后，渠系水利用系数进一步提高；北京郊县近几年发展喷灌面积近7万hm，节水55％；河南省偃师县关窑村采用以半固定式滴灌为中心、井池相结合、提蓄相结合，限额供水和滴灌关键水的提、蓄、滴相结合的灌溉模式，使节水率大大提高；广西采用“薄、浅、湿、晒”节水灌溉技术，实测结果表明平均节水率大大提高。