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1、农田水利设施老化毁坏严重

改革开放以来，我国对大江大河的治理力度不断加大，而对农田水利骨干工程的建设却相对重视不够。目前农村所拥有的农田水利骨干工程，大都是二十世纪五十至七十年代修建的。随着时间的推移，那些曾为亿万农民带来丰收希望的水利工程年久失修，严重老化，其中相当一部分已废弃或瘫痪。作为农业命脉的农田水利基础设施建设的严重滞后，使数亿农民在增收路上如履薄冰。

2、水资源污染严重

据有关资料介绍，我国每年约有三分之一的工业废水和三分之二的城镇生活污水未经处理直接排入江河湖库水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水严重污染。我国多年来在干部政绩考核制度缺陷的“诱导”和刚性财政支出膨胀、地方政府财力捉襟见肘的重压下，许多地方竞相引进一些对环境污染严重的“垃圾资本”，谋求经济发展以破坏环境、淘空资源为代价，将发展成本向农村渗透，也使农业可利用的优质水资源陷入日益萎缩的境地。

3、水资源紧缺与浪费现象并存

我国是一个水资源十分紧缺的国家。虽然水资源总量居世界第6位，但人均水资源却排名第121位，仅为世界人均水资源占有量的四分之一，被联合国列为世界上13个最贫水国家之一。我国农业干旱缺水地区约占国土面积的72％，亩均耕地水资源占有量仅为世界平均水平的二分之一。尤其是随着全球气候变暖、工业用地下水增加等因素影响，我国不少地方地下水位明显下降，河水断流，旱情持续加重。

4、农田水利工程“重建轻管”

由于国家投入和农民用水原动力的影响，一些地方组织协调办水的积极性很大，办起来之后却因维修无经费、产权不明晰及缺乏激励机制等方面原因的影响，对办成的水利工程疏于管理，经营粗放，特别是一些小型水利工程长期以来处于无管理机构、无管理人员、无管理经费的“三无”状态，因而使经过千辛万苦建起来的水利工程未能发挥应有的效益。