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1．建设单位管理费超支现象普遍

建设单位管理费开支本来是有严格的开支范围，并实行预算控制。但通过调查实践发现，建设单位管理费超支现象很普遍，主要原因是：管理不善，内部制约机制不健全，规章制度不完善，财务部门未能充分发挥监督、管理的作用；工程不能按预定的日期竣工，工期延长，加大了各项费用的开支；建、管未分开，人为地增加费用；政策不配套，近年来各项费用的增加，加大了管理费的开支范围和标准。概（预）算的编制定额取费标准偏低；概算的施工津贴标准3．5～5．3元／天，是90年代的执行标准，建设单位按当地财政部门制定的差旅费标准执行，标准10—20元／天不等；土地征用及迁移补偿费。以上种种原因致使工程建设管理费超标，有的甚至挤占了工程直接投资而无法完成建设内容。

2．资产管理不善，竣工验收交付资产账实不符

建设单位在管理工程过程中购置了一些办公设备，办公家具，但是在工程竣工验收交付资产时，却严重的账实不符。

主要原因有：

1）大多数建设单位的工作人员流动性较大，人为造成资产严重流失；

2）没有完善的资产购置、领用、交接制度，造成资产下落不明；

3）没有及时清理，部份设备如空调、电脑本来使用期就不长，交付时早已损坏。

3．验收遗留问题未及时处理，尾工不能及时完成。

建设单位和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工，遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，建设单位应当将处理情况和验收成果报送竣_T验收主持单位。工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。

但是，通过调查实践，发现只要通过了工程竣工验收，建设机构就撤销了，工程人员就走了，只剩下财务人员，根本无人问滓验收遗留问题和尾工的情况，致使工程无法真正交付，接收方迟迟不能转固。特别是扫尾工程已经过工程造价评审并纳人工程竣工决算，计入了建设成本，却不能及时完工，更难以验收。验收单位也只凭竣工鉴定书销号，未真正颁发工程竣工证书。

4．合同管理严重不到位

建设单位对合同管理严重失职，根本谈不上合同管理。其一是签订的合同与招投标书不一致，部分单位在招投标完成后，建设单位和中标单位在签订合同时不遵循招标书的规定，变相改变某些条款，对其他招投标单位极不公平；其二是合同履行难，部份工程合同形同虚设，对于调整的项目、工程量和追加的投资不按规定办理设计变更，也不签订协议，工程款的支付随意性大，工程结算相当困难，给违法分子创造了有利机会。

5．青苗补偿及占地实施相当困难，农民堵工工期长，费用大

建设及施工场地征用十分困难，居民搬迁要求苛刻，要价昂贵，农作物赔偿反复，涉及坟墓更是无法协调，村社干部及村民随意要求误工补助，涉及村民、居民多，稍有不如意就堵工，增大协调费不说，还严重影响工期。青苗及占地补偿标准不统一，不延续，村民互相比较，大家都向高看齐，恶性循环，无法实施补偿。