导语：建设工程教育网是国内超大型的工程类远程教育基地，凭借其多年辅导经验，聘请国内权威考试辅导专家，依托专业、庞大的教学服务团队，采用高清课件、移动课堂等先进教学方式，强力推出二级建造师等网上辅导课程，点击了解课程详情>>>

1、单位性质不清，管理体制不顺，机制不活

目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益性功能，又有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。首先是体制不顺。表现在政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，权责不明。其次是内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，导致大多数水管单位亏损经营。

2、单位机构臃肿，社会保障机制不全

水管单位内部机构设置不科学，机构臃肿，非工程管理岗位较多，因人设事，因人设岗，导致效率低下，人浮于事。目前，由于安排子女就业及一些地方政府随意安置人员等原因，队伍还在不断膨胀。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的工程技术人员又严重短缺，无法满足工程管理的基本需求。由于事业单位社会保障制度还未出台，水管单位现有职工医疗支出和离退休人员养老负担已相当沉重。

3、经费投入不足，影响水利工程正常投入

在水利工程建设中，有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重；有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没有人问；多数工程没有专兼职管护人员，个别工程甚至没有建完就遭到破坏。在人员经费的供给方面，不少承担防洪、排涝工作任务的，财政供给不足，使得这些人员想法子找米下锅，没有精力投入管理工作。

4、人员总量过剩与专业人才缺乏并存

现行水管体制造成水管单位内部难以建立有效的竞争激励机制。一方面水管单位机构臃肿，人员膨胀，人浮于事，职工人数已严重超编，并且还在继续增加；另一方面，水管单位急需的各类专业技术人才匮乏，无法满足现代管理和运营的需要。冗员过多，使有限的管理经费主要用于养人，这是造成管理成本过高，管理方式落后和工程效益降低的重要原因之一。