1.行政措施

　　（1）资金审查

　　政府有关部门应对建设单位上报的项目进行严格审查，特别是投资能力的审查，严格执行先落实资金，后上项目的原则，严格审查上报项目的资金落实情况。资金不落实不审批，对抽逃资金的要追究法律责任，审批后删加概算扩大工程规模的责令补充资金或停滞扩大规模。因主管部门审查不详，导致不良效果的，也要追究主管部门和主办人员的行政责任。

　　（2）项目审批

　　据报导，1998年在国家财务部门审核的个投资项目，审核投资资金额为759亿元，核减分歧理付出88亿元，审加率为11％。因此政府有关部门对建设单位拟建项目的可行性研讨讲演，一定要严格遵照审批、审核法式，并拜托在关咨询公司举行评估、审计，而后按行政法式审批，庞大项目还可聘任海内中专家咨询。从而，防止呈现反复建设及其他问题。

　　（3）市场整理

　　整顿和规范建筑市场经济秩序是建筑业改革、发展、稳定的大事。各级规划、和建设部门都要认实执行国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，依法查处招标投标活动中的违法违规行为，严格依法行政，并把清欠工程款当作一项任务来抓。

　　2.经济措施

　　（1）工程担保

　　所谓工程担保，是指为了保障工程的逆利施工，由建设单位与承包单位和承担担保的第三方签订合同，以掩护各自的合法权益的方式。工程担保主要有投标担保、改造担保、付款担保及分包担保。付款担保是指建设单位和承担担保的第三方与承包单位签订担保合同，保证建设单位按时收付工程款的一种担保方式。承包单位有官僚求居处合同向第三方提供承保建设单位未支付的款子，以保障自己债权的实现。这样，既能督促建设单位按时足额的支付工程款，又能保障承包单位的利益。

　　（2）结算中心

　　所谓工程结算中心，是指由政府或银行出头具名组织的工程结算买卖系统，作为中介机构直接解决发包方与承包方的工程款的结算和拨付。建设单位先将建设项目的资金分项存进结算中心，由结算中心根据建设单位、监理单位的验收计价等合法手续直接将工程款拨付给施工单位，这样既可以直接手理工程款拨付，还可以监控项目资金落真相况，削减拖欠。

　　（3）信用风险管理

　　2000年，美国管理协会的专家们在分析我国企业管理状况时指出：中国企业在管理上普遍存在两个半缺陷；一是工程造价管理，大多数企业不懂得怎样正确计算工程造价；一个是信用风险管理，今朝还多少乎是一个空黑。剩下的半个是人力资源管理，大多数企业实施的是人事管理，离人力资源管理还有一定的距离。