（一）政府采购当事人

　　政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。

　　（1）采购人。是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　　（2）采购代理机构。是指根据采购人的委托办理采购事宜的集中采购机构，是非营利事业法人。

　　（3）供应商。是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：①有独立承担民事责任的能力；②有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。

　　（二）政府采购方式及程序

　　政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

　　1.公开招标

　　公开招标应作为政府采购的主要方式。

　　2.邀请招标

　　符合下列情形之一的货物或服务，可采用邀请招标方式采购：

　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；

　　（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。

　　3.竞争性谈判

　　符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购：

　　（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立；

　　（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；

　　（4）不能事先计算出价格总额。

　　4.单一来源采购

　　符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购：

　　（1）只能从唯一供应商处采购；

　　（2）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购；

　　（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%.

　　5.询价

　　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

　　（三）政府采购合同

　　政府采购合同应当采用书面形式。采购人可以委托采购代理机构代表与供应商签订政府采购合同。

　　经采购人同意，中标、成交供应商可依法采取分包方式履行合同。政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%.

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