3.建设工程招标

　　3.1 招标方式

　　公开招标

　　公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标

　　适用于规模较大、建设周期较长、技术复杂的开发项目建设

　　优点是使开发商有较大的选择范围，促使承包商努力提高工程质量，缩短工期并降低成本造价

　　缺点是耗时长，招标支出费用较高

　　一般应将标授予最低报价者，最除该最低报价不合理或根本无法实现（一般指低于标底）

　　邀请招标

　　邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

　　被邀请投标的承包商通常在3~10个之间

　　优点是节省招标费用、提高招标工作效率，节省时间

　　缺点是限制了竞争范围，缩小了开发商的选择余地

　　适用范围

　　工程性质比较特殊，要求有专门经验的技术人员和专业技术只有少数承包商能够胜任的建设项目

　　公开招标的结果未产生出中标单位的建设项目

　　以及由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公开招标的建设工程

　　3.2 招标机构

　　两种招标模式

　　自行招标－招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案

　　委托招标－不具备自行招标时，可以委托依法成立、从事招标代理业务的招标代理机构提供代理服务

　　招标过程中的决策活动（四项目内容）

　　确定开发项目发包的范围

　　决定工程是统包还是分阶段发包

　　决定工程是单项工程发包、分部工程发包还是专业工程发包

　　确定承包方式和承包内容

　　确定是总价合同，还是单价合同或成本加酬金合同

　　确定全部包工包料，还是分包工包料、专业工程发包

　　确定标底

　　决标并签订合同协议

　　招标中的日常事务工作

　　发布招标公告或邀请招标函

　　编制和发送招标文件

　　编制标底

　　审查投标者资格

　　组织勘察现场和解答投标人提出的问题

　　接受并妥善保管投标人的标函、负责为其保密

　　开标、审核标书并组织评标

　　谈判签订协议或合同

　　招标工作小组组成人员（三类人员）

　　决策人员－指开发商本身或其授权的代表

　　专业技术与经济方面的专家－负责向开发商或其授权代表提供咨询意见，并进行招标的具体事务处理

　　助理人员－决策和专业技术人员的助手

　　招标工作小组或招标委员会

　　组成－可以由开发商自己组织，也可以由招标代理机构组织

　　作用－承办招标的技术性和事务性工作，但最终决策仍需由开发商做出

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