第三节 建设用地使用权划拨

　　1.划拨的含义

　　概念

　　划拨是指县级以上人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付使用，或者将建设用地使用权无偿交给土地使用者的行为

　　含义

　　包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用和地无偿取得两种形式（成本价或无偿）

　　划拨土地一般无期限，但未经许可不得流转

　　取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定程序办理手续

　　国有土地主要是出让用地和划拨用地两种

　　2.划拨的范围（六类）

　　国家机关用地

　　军事用地

　　城市基础设施用地

　　公益事业用地

　　国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

　　法律规定的其他用地

　　【典型例题】

　　下列项目中，可以通过划分拨方式取得土地使用权的是（ ）
　　A．社区便民超市
　　B．税务机关办公楼
　　C．服务于大众的快餐店
　　D．别墅

　　【答案】B

　　【解析】税务机关办公楼属于国家机关用地。

　　3.划拨的管理

　　3.1 划拨土地的转让

　　转让的两种形式

　　由受让方办理土地出让手续，缴纳土地出让金

　　可不办理出让手续，但转让方应将所获得的收益中的土地收益上缴国家，凡向国家上缴土地收益的，仍按划拨土地进行管理

　　原划拨土地进行经营性开发建设或转让的

　　按市场价补缴土地出让金

　　低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权

　　【2008年】

　　转让以划拨方式取得的国有土地使用权的，其土地收益应上缴国家。（ ）

　　【答案】√

　　3.2 划拨土地使用权的出租

　　以营利为目的的出租，应将租金中所含土地收益上缴国家

　　不宜办理出让的，可行实租赁

　　租赁时间超过6个月的，应签订租赁合同

　　3.3 划拨土地使用权的抵押

　　其抵押价值应当为划拨土地使用权下的市场价值

　　因抵押划造成土地使用权转移的，应办理土地出让手续并向国家缴纳地价款

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