命题点2 政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求

　　1．建立健全规划体系

　　建立三级三类规划管理体系；

　　明确总体规划、专项规划和区域规划的定位；

　　严格编制国家级专项规划的领域；

　　合理确定编制国家级区域规划的范围。

　　2．完善规划编制的协调衔接机制

　　遵循正确的规划编制原则；

　　做好规划编制的前期工作；

　　强化规划之间的衔接协调。

　　3．建立规划编制的社会参与和论证制度

　　建立健全规划编制的公众参与制度；

　　实行编制规划的专家论证制度。

　　4．加强规划的审批管理

　　规范审批内容；

　　明确审批权限。

　　5．建立规划的评估调整机制

　　实行规划评估制度；

　　适时对规划进行调整和修订。

　　命题点3 规划研究咨询

　　1．规划咨询的概念

　　规划咨询包括规划研究和规划评估，是工程咨询的一项重要任务。

　　2．工程咨询服务中的规划研究的分类

　　工程咨询服务中的规划研究分为地区发展规划、行业发展规划、企业发展规划。

　　地区发展规划：是在国家宏观经济发展战略方针的指导下，%建设工程%教育网%考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本区域的特点、资源优势和限制条件而制定的本地区社会经济长远发展的总体规划。地区发展规划的基本功能是指导地区社会经济发展，有效地配置资源，合理布置生产力，保持良好的生态环境，促进社会的可持续发展。

　　行业发展规划：是根据国家社会经济发展长远规划，在预测分析市场或社会需求变化的基础上，制定的本行业发展的指导思想、发展目标、产业政策、布局规模等的总体规划。

　　3．规划研究的内容

　　发展目标：发展目标是规划期中或期末所要达到的结果，它反映某一时点区域或行业的发展蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等几个方面。建设&工程教育网&目标之间应具有一致性，相互配套，相互促进。

　　发展思路和开发方案：在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则（原则、法规、依据），明确发展的思路。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。

　　规划的条件：规划的条件一般包括基本（现状）条件和发展条件。

　　产业结构和产业政策：规划研究在分析区域或行业结构现状的基础上，要预测发展演变的趋势，研究合理的产品结构和技术结构的模型，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础，提出区域行业的产业政策，包括结构、组织、技术、建设$工程教育网$保障等方面的内容。

　　投资方案和备选项目：在规划目标清晰、发展条件分析充分、结构调整方向明确后，研究和制定投资方案和确定备选项目是规划研究的一项重要任务。