（一）施工许可制度内涵

1.时间

在建筑工程施工前。

2.申领单位

建设单位。

3.核发单位

工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门。

4.审查内容

工程是否符合法定的开工条件。

5.批准核发的时间——15日

（二）申领施工许可证的条件（8个）

1.已经办理建筑工程用地批准手续——有地；

2.在城市规划区内的工程，已取得规划许可证（2证）——有规划；

3.拆迁进度符合施工要求——地可以施工；

4.已确定了施工企业——有施工的人；

5.有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）——有图；

6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证；

7.建设资金已落实（落实的标准）——有钱；

（1）建设工期不足一年的，到位资金不少于合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不少于合同价的30%.

（2）由银行出具资金到位证明，或银行付款保函或第三方担保。

8.其他条件（如消防规定）。

（三）无需申领施工许可证的工程类型（6类）

1.建设部确定的限额以下的小型工程——太小没有必要；

（30+300）——工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程。

2.实行开工报告审批制度的建筑工程——为了不冲突；

（1）开工报告——计委；

（2）施工许可证——建委。

3.抢险救灾工程——时间来不急；

4.临时性建筑——没有必要；

5.军用房屋建筑——另行管理；

6.作为文物保护的建筑工程——另行管理。

（四）施工许可证及开工报告的管理

1.废止的条件

（1）领取后3个月内开工；

（2）延期次数为2次，每次也为3个月；

（3）不开工、不延期，自行废止。

2.重新核验

（1）施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告；

（2）中止施工满1年的工程恢复，要核验。

3.重新办理开发报告

因故不能按期开工超过6个月，重新办理。

（五）未取得施工许可证擅自开工的后果

1.首先责令改正，要求建设单位补办施工许可证；

2.具备了开工条件的，补办手续后准予继续施工；

3.不具备开工条件的；

（1）责令建设单位停止施工；

（2）可以罚款（建设行政执法部门，对建设和施工单位分别罚款）。