【学员问题】项目策划、可行性研究与经济评价三者关系？

　　【解答】建设项目经济评价是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策科学化的重要手段。

　　项目建议书是项目投资者进行项目策划时向有关上级部门、领导提出要求建设某一项目的建议性文件，也是投资者决策前对拟建项目的轮廓性设想。它主要是从宏观上分析投资项目建设的必要性，是否符合市场需求和国家长远规划的方针和要求。初步分析项目建设的可能性，以及是否具备建设条件和有无投资价值。项目建议书被批准后，即可进行可行性研究。

　　可行性研究是根据审定的项目建议书，对拟建项目在技术、工程、经济、社会和外部协作条件等方面的可行性和合理性进行全面的分析论证，进行多方案的比较，并优选最佳方案，为项目决策提供可靠的依据。

　　可行性研究最终成果是提交可行性研究报告。一经批准，即完成了项目决策阶段的主要工作，也即该项目立项工作完成，就可以进行勘测设计。

　　建设项目经济评价主要包括财务评价、国民经济评价，还涉及投资估算、融资方案、风险分析等。

　　项目经济评价的目的是根据国民经济、社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。

　　财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务角度分析、计算项目的财务盈利能力和清偿能力，据以判别项目的财务可行性。国民经济评价是从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。

　　财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过。国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定。对某些国计民生急需的项目，如国民经济评价合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。

　　可行性研究和策划阶段的任务和工作内容通常不能划分得十分清楚，两者往往互有渗透和影响，并且相互有反馈关系，故可行性研究与策划是为业主提供项目构思阶段中可靠的决策基础，同时，也有助于项目决策后的有效实施。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。