安全生产管理体系的基本内容

　　国家先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国矿山安全法》等重要的法律法规，明确了安全生产管理的指导思想、目标和安全生产管理责任、安全生产管理的体制。我国的安全生产管理体制是“企业全面负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵守纪律”。

　　（一）企业全面负责

　　企业全面负责，即企业（生产经营单位）是安全生产管理的责任主体和核心，它有责任为从事生产活动的劳动者创造必须符合卫生、健康和安全标准的生活环境和工作条件，并要对企业生产过程中劳动者的健康和安全负责。

　　（二）行业管理

　　行业管理就是行业主管部门应根据“管生产必须管安全的原则”，负责对行业内部的安全生产工作进行监督管理和组织协调。行业管理就是要求行业安全生产管理部门必须认真履行安全生产的管理职责，依法建立安全管理机构，配备安全技术干部，组织贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规；制定行业的安全规章制度和安全标准、规范；对本行业的安全生产工作进行计划、组织、监督、检查和考核。同时要依据安全生产形势不断加大行业管理的执法监督检查力度，组织安全技术、安全管理的研究工作，总结交流经验，预防施工伤亡事故发生。

　　（三）国家监察

　　国家监察即由劳动部门按照国务院要求实施的国家劳动安全监察。国家专门成立的安全生产监督管理总局和煤矿安全生产监察局就是加强国家对安全生产监察作用的一个重要举措。国家监察是一种执法监察，主要是监察国家政策法规的执行情况，预防和纠正违反政策法规的行为。

　　（四）群众监督

　　群众（工会组织）对危害职工安全和健康的现象有抵制、纠正以至控告的权利。当工会发现企业行政方面有违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。这是一种与国家安全监察相辅相成的监督。

　　（五）劳动者遵守纪律

　　从安全事故发生的原因来看，大多数事故都与职工的违章行为有直接关系。因此，劳动者在生产过程中应自觉遵守安全生产的规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，不违章作业。同时，企业要采取多种有效形式，广泛深入地开展宣传教育工作，增强全体职工的安全意识和提高安全素质，搞好安全生产的自觉性。